Дело № 5-949/2023 «95 с/у» УИД 50MS0095-01-2023-005724-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Красногорск Московской области «19» декабря 2023 г. ул. Бр. Горожанкиных, д. 25

Мировой судья судебного участка 95 Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Васильева Е.А., с участием представителя контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск Московской области <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ <НОМЕР> ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором МБОУ СОШ <НОМЕР> 01.08.2023 г. в 12 часов 00 минуты находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленному по результату проведенного контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой городского округа Красногорск Московской области, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в регистрации не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, извещена, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд полагает, что ФИО3 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие. Частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пунктом 2.4 плана работы контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск Московской области на 2023 год и пунктом 17 приложения №1, утвержденного приказом от 28.12.2022 № 20/1.10 (с изменениями, утвержденными приказом от 01.03.2023 № 1/1.10, от 18.04.2023 №3/1.10, от 31.07.2023 №5/1.10, от 01.08.2023 №5.1/1.10, от 02.11.2023 №10/1.10), согласно поручению председателя контрольно-счетной палаты от 30.10.2023 №51/1.12 должностными лицами контрольно-счетной палаты проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования средств бюджета, направленных на укрепление материально-технической базы, благоустройство территорий и проведение текущего ремонта» на объекте: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов города Красногорска Московской области, за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года (другие периоды при необходимости), по результатам которого составлен акт от 17 ноября 2023 года<ДАТА>

Согласно части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с частью 2 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, устанавливаются муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий на иные цели определен Порядком определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Красногорск муниципальным бюджетным образовательным учреждениям городского округа Красногорск Московской области субсидий на иные цели, утвержденным постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от 26.01.2021 №104/1 (далее - Порядок №104/1).

Пунктом 1.2 Порядка №104/1 предусмотрено, что субсидии предоставляются учреждениям в целях реализации мероприятий муниципальных программ городского округа Красногорск Московской области, в том числе муниципальной программы «Образование», утвержденной постановлением администрации городского округа Красногорск от 14.10.2019 № 2515/10, которой, в свою очередь, предусмотрено выделение субсидии на укрепление материально-технической базы и проведение текущего ремонта образовательных учреждений.

Одним из условий предоставления субсидии (п.2.6 Порядка №104/1) является заключение соглашения между Управлением образования администрации городского округа Красногорск, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, и учреждением.

Кроме того, требования пункта 2.8 Порядка №104/1 предусматривают конкретность и измеримость значения результатов предоставления субсидии и необходимость их отражения в соглашении о предоставлении субсидии с детализацией.

Управление образования администрации городского округа Красногорск в соответствии с муниципальной программой городского округа Красногорск «Образование» на 2020 - 2024 годы, заключило с учреждением Соглашение о предоставлении в 2022 году МБОУ СОШ №10 с УИОП из бюджета городского округа Красногорск субсидии на укрепление материально-технической базы, благоустройство территорий и проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций от 24.02.2022 № 86, дополнительное соглашение от 08.09.2022 №1 (далее - соглашение от 24.02.2022 № 86).

Предметом соглашения является предоставление субсидии на ремонт стадиона, приобретение, составление сметной документации и сопровождение работ.

Субсидия в размере 13 755 354,26 рублей перечислена учреждению управлением образования администрации городского округа Красногорск платежными поручениями: от 03.08.2022 №9576 в сумме 10 462 200,00 рублей; от 15.09.2022 №11305 в сумме 2 400 000,00 рублей, от 29.09.2022 №11507 в сумме 893 154,26 рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждением, как заказчиком, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт от 29.04.2022 №0848300047222000379 на выполнение работ по ремонту стадиона (далее - контракт) с индивидуальным предпринимателем <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>). Цена контракта 10 462 200,00 рублей.

Акт о приемке выполненных работ №1 подписан сторонами 01.08.2022.

Оплата произведена в полном объеме платежным поручением от 04.08.2022 № 19250. В рамках контрольного мероприятия, в присутствии представителей Учреждения произведен контрольный осмотр выполненных работ по контракту, по результатам которого составлен акт осмотра выполненных работ от 08.11.2023 № 1 (приложение №1 к акту от 17.11.2023). Выборочной проверкой установлен фактневыполнения работ, указанных в разделе 6 «Площадка для МАФ с их установкой» в позициях №№ 11.4, 11.9 (установка детского игрового комплекса ИК-06, размеры: длина: 6 430 мм, ширина: 4 210 мм, высота: 4 520 мм и спортивно-развивающего оборудования СВС-74 с качелями, арт. СВС-74-М) Акта о приемке выполненных работ от 01.08.2022 №1 на общую сумму (с учетом снижения по аукциону 0,7049999) 225 543,28 рубля (приложение №4 «Ведомость пересчета объемов выполненных работ» к акту от 17.11.2023). Следовательно, учреждением допущенонеправомерное расходование бюджетных средств, выразившееся в оплате невыполненных работ, отраженных в позициях №№11.4, 11.9 Акта о приемке выполненных работ от 01.08.2022 №1 на общую сумму 225 543,28 рубля. Согласно части 1 статьи9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон №402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. В соответствии с частью2 статьи 10 Федерального закона №402-ФЗ в регистрах бухгалтерского учета не допускается регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета. Для целей данного закона под мнимым объектом понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида, в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни. Регистрация в регистрах бухгалтерскогоучета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) подпадает под признаки административного правонарушения в соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Ведение бухгалтерского учета ихранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, что предусмотрено частью 1 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ. Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Трудовыми обязанностями, установленнымиподпунктами «б» и «г» пункта 9 и пунктом 22 трудового договора № 119 от 26.06.2018, директор учреждения ФИО3 обязана обеспечивать эффективную деятельность учреждения, целевое и эффективное использование денежных средств учреждения и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором. Исходя из вышеизложенного,при подписании Акта о приемке выполненных работ от 01.08.2022 № 1 ФИО3 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: 1. Актом проверки от17.11.2023 г. 2. Актом выполненныхработ от 08.11.2023 г. 3. Контрактом навыполнение работ от 29.04.2022 г. с приложениями 4.Соглашением о предоставлении субсидии в 2022 г. от 24.02.2022 г. №86 5.платёжным поручением 6. Распоряжением о назначении на должностьдиректора. 7. Трудовым договором 8. Выпиской из ЕГРЮЛ 9. Протоколом об административном правонарушении от 24.11.2023 г. № 84П-51/2.15-2023 Давая оценку доказательствам, на основании которых суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, суд исходит из того, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствами, и получены в установленном законом порядке. Оценивая изложенные доказательства всовокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина ФИО3 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана. Действия ФИО3 квалифицированы судом по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. При назначении наказания судучитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельством, смягчающим административнуюответственность, судья по делу признает признание ФИО3 своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, судом не установлено. На основании изложенного,руководствуясь ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ СОШ <НОМЕР> ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Получатель платежа: УФКпо Московской области (Контрольно-счетная палата г.о. Красногорск Московской области) ИНН:<***> КПП: 5024001001 ОКТМО: 46744000 БИК: 004525987 Р/счет <***> в ГУ Банка России по ЦФО

Казначейский счет 03100643000000014800 Наименование платежа: административный штраф по постановлению КБК: 91711601154010000140 УИН 0411520677619282272193344 Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. Разъяснить, что всилу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Настоящее постановление может бытьобжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 95 судебного участка Красногорского судебного района.

Мировой судья Е.А. Васильева