Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. Свирск

Мировой судья судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-281/2025 (УИД 38MS0126-01-2025-002850-47 в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 С.1, родившейся Х

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 С.1 04 июля 2025 года по адресу: <...>, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах. При рассмотрении акта внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 С.1 от 12.08.2025 № 38250041000118657675, проведенной в соответствии с решением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске - заместителя главного государственного санитарного врача в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске ФИО2 С.3 от 22.07.2025, установлено, что ИП ФИО2 С.1 осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания предприятием общественного питания в блинной «Матрешка» по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х, согласно договору аренды от 13.12.2023.

Согласно переданного ФНС России реестра «первых чеков» размещенного в реестре хозяйствующих субъектов (РХС) системы ЕИАС Роспотребнадзор установлено, дата первого чека ИП ФИО2 С.1 - 04.07.2025, место осуществления деятельности (данные сайта ФНС России): Иркутская область, г. Свирск, ул. Х основной ОКВЭД 47.51.1 - торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах. Дополнительный ОКВЭД 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Согласно выписке из ЕГРИП № ИЭ9965-25-26925652 от 16.07.2025 ИП ФИО2 С.1 установлено, что запись содержит сведения по коду и наименованию вида деятельности: ОКВЭД 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, внесена в ЕРГИП - 28.03.2025.

В соответствии с приложением Х п. 12, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» вид деятельности ОКВЭД 56… - услуги общественного питания входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.

При рассмотрении Реестра Уведомлений о начале осуществления деятельности на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлено, что ИП ФИО2 С.1 уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг общественного питания организацией общественного питания по адресу регистрации «первого чека»: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х, т.е. до начала фактического выполнения работ либо предоставления услуг (до даты первого чека - 11.06.2025), подача которого предусматривается ч. 1, ч. 2, ч. 5, ст. 8 Федерального закона Х от <ДАТА11> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в уполномоченный орган не подавала.

Согласно акта выездного обследования от 16.07.2025 в ходе выездного обследования на 11 час. 35 мин. 16.07.2025 установлено, что ИП ФИО2 С.1, осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в пределах предприятия общественного питания - блинная «Матрешка» по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х,

Мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении № ИП/М-67/25-15-11 от 14 августа 2025 года в отношении ИП ФИО2 С.1 составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 С.1 своевременно извещалась о месте и времени рассмотрения дела путем направления ей судебных извещений по имеющимся в материалах дела адресам.

Конверты с судебными извещениями возвращены в судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».

Руководствуясь разъяснениями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает ИП ФИО2 С.1, надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о месте и времени рассмотрения дела в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно не проживает по этому адресу. В равной степени это относится и к случаям возвращения судебных извещений на судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «истёк срок хранения».

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ИП ФИО2 С.1 с учетом представленных письменных материалов.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующим письменными материалами:

- Заявлением о привлечении ИП ФИО2 С.1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Протоколом об административном правонарушении № ИП/М-67/25-15-11 от 14 августа 2025 года в отношении ИП ФИО2 С.1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ФИО2 С.1 была ознакомлена, с правонарушением согласилась;

- Объяснением ФИО2 С.1, согласно которого следует, что она осуществляет деятельность в организации общественного питания в блинной «Матрешка» по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х на основании договора аренды от 13.12.2023. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания по адресу: г. Свирск, ул. Х она не подала до начала осуществления указанной деятельности, по причине неосведомленности о необходимости его подачи. Кассовый аппарат был установлен 04.07.2025. Дата первого чека - 04.07.2025;

- Уведомлением ИП ФИО2 С.1 о составлении протокола об административном правонарушении от 13.08.2025;

- Актом внеплановой документарной проверки от 12.08.2025 ИП ФИО2 С.1 по месту фактического осуществления деятельности: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х

- Требованием главного специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о предоставлении документов, адресованное ИП ФИО2 С.1;

- Договором аренды муниципального имущества Х от 13.12.2023, согласно которого ИП ФИО2 С.1 предоставлен в аренду павильон, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х, сроком по 13.12.2028;

- Уведомлением ИП ФИО2 С.1 проведении документарной проверки с 30.07.2025 сроком на 10 рабочих дней;

- Представлением начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 22.07.2025;

- Актом выездного обследования от 16.07.2025, в ходе которого было осуществлено выездное обследование по месту: г. Свирск, ул. Х в отношении ИП ФИО2 С.1;

- Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от 16.07.2025 Х в отношении ИП ФИО2 С.1 по адресу: г. Свирск, ул. Х;

- Выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 С.1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.51.1). Дополнительный вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10);

- Скриншотом из Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, согласно которого уведомления ИП ФИО2 С.1 о начале деятельности по предоставлению услуг общественной питания (ОКВЭД 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания) по адресу регистрации первого чека: Иркутская область, г. Свирск, ул. Х, не найдено.

Письменные материалы получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу принимаемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА17> Х «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 5 ст. Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

На момент начала осуществления ИП ФИО2 С.1 деятельности по оказанию услуг общественного питания (ОКВЭД 56**) действовало Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> № 584 (ред. от 27.05.2025), которым были утверждены Правила об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению Х (далее - перечень работ и услуг).

Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1-18, 22-53, 56-64, 67, 73, 74, 76-78 перечня работ услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Работы (услуги), при выполнении которых необходимо представление уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) закреплены в Приложении Х к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, которым утвержден перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление

Согласно п. 12 вышеназванного Перечня к таким услугам относятся услуги общественного питания (ОКВЭД 56**).

Согласно п.п. 37 выписки из ЕГРИП одним из видов дополнительной деятельности ИП ФИО2 С.1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10). Данный вид деятельности ФИО2 С.1 был внесен в ИГРИП - 28.03.2025.

Таким образом, ИП ФИО2 С.1 была обязана выполнить требования вышеуказанных нормативных актов и сообщить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о начале своей деятельности в сфере общественного питания.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 С.1 не отрицала, что не сообщила о начале деятельности в сфере общественного питания в территориальный отдел Роспотребнадзора по Иркутской области.

Действия ИП ФИО2 С.1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным Оснований для освобождения ИП ФИО2 С.1 от административной ответственности или прекращения производства по делу, не имеется. В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО2 С.1, мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 С.1, не установлено. За совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5.7-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно материалов дела административное правонарушение, совершенное ИП ФИО2 С.1 выявлено в ходе осуществления государственного контроля должностным лицом территориального отдела Ропотребнадзора по Иркутской области.

Сведений о том, что ИП ФИО2 С.1 ранее привлекалась к административной ответственности, не имеется. ИП ФИО2 С.1 является микропредприятием.

В судебном заседании не установлено, что в результате действий виновного лица причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. Данных сведений не содержат и материалы дела. При таких установленных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о замене ИП ФИО2 С.1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 С.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Черемховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.

Мировой судья

Постановление не вступило в законную силу Мировой судья