Дело 5-125-504/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Дубовка 26 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области ФИО2,

(404002, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его представителя ФИО4, прокурора Кеврик В.Н.,

рассмотрев поступивший 11 декабря 2023 г. материал об административном правонарушении в отношении директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3, родившегося <ДАТА3>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,паспортсерии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА4>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

директор ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения гражданина.

Административное правонарушение совершено ФИО3 в г. Дубовка Волгоградской области при следующих обстоятельствах.

Директор ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, несёт административную ответственность как должностное лицо. 30 августа 2023 г. в ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» зарегистрировано адресованное директору образовательной организации ФИО3 обращение граждански Российской Федерации <ФИО1> (входящий № 466) с просьбой о заключении договора на предоставление коммунальных услуг в жилом помещении в здании бывшего общежития учреждения по адресу:<АДРЕС>. Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ обращение <ФИО1> от 30 августа 2023 г. директором ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 в установленный законом срок не рассмотрено, ответ на обращение не предоставлен. Срок предоставления ответа на обращение <ФИО1> составлял не позднее 30 сентября 2023 г. Ответ на обращение <ФИО1> за подписью директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Ш.А.АБ.» ФИО3 направлен заявителю лишь 30 октября 2023 г. При таких обстоятельствах в действиях директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В судебном заседаниидолжностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, возражали против привлечения директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку общежитие по адресу: <АДРЕС>, передано учреждением администрации городского поселения г. Дубовка, учреждение не обладает правом заключения договоров оказания коммунальных услуг, а потому отсутствует субъект правонарушения, при этом не отрицали, что ответ <ФИО1> дан с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения обращений граждан. Прокурор Кеврик В.Н., полагая вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ установленной и доказанной, просил директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, его представителя ФИО4, прокурора Кеврик В.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, установлена ст. 5.59 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В статье 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней со дня регистрации такого обращения. Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, и подтверждается материалами прокурорской проверки, что 30 августа 2023 г. в ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» зарегистрировано адресованное директору образовательной организации ФИО3 обращение граждански Российской Федерации <ФИО1> (входящий № 466) с просьбой о заключении договора на предоставление коммунальных услуг в жилом помещении в здании бывшего общежития учреждения по адресу: <АДРЕС>.

Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ обращение <ФИО1> от 30 августа 2023 г. директором ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 в установленный законом срок не рассмотрено, ответ на обращение не предоставлен. Срок предоставления ответа на обращение <ФИО1> составлял не позднее 30 сентября 2023 г. Ответ на обращение <ФИО1> за подписью директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 направлен заявителю лишь 30 октября 2023 г. Таким образом, действия должностного лица - директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Доводы стороны защиты об отсутствии субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием полномочий учреждения на заключение договоров оказания коммунальных услуг в здании бывшего общежития учреждения, основаны на неправильном толковании и применении норм законодательства и не могут служить основанием для освобождения директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3 от административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО3, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств отягчающих административную ответственностьКонеева Н.Я., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьёй не установлено. При назначении наказанияФИО3, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, требования действующего законодательства, обстоятельства дела, в связи с чем считает возможным ограничиться административным наказанием в виде минимального размера административного штрафа. Мировой судья разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, а также ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ГБПОУ «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза ФИО5.» ФИО3, родившегося <ДАТА3>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА4>,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в видеадминистративного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 344401001, р/счёт <***>, БИК 01180101, КБК 80311601053010059140, ОКТМО 18608000, УИН 0355266600003300005117213 (штраф за совершение административного правонарушения по постановлению мирового судьи 5-125-504/2023), орган, составивший протокол об административном правонарушении - прокуратура Дубовского района Волгоградской области). Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дубовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 125 Волгоградской области.

Мировой судьяподпись ФИО2