ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, в порядке подготовки, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>,
установил:
<ДАТА2> мировому судье <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> поступил на рассмотрение административный материал в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Изучив административный материал в отношении <ФИО2>, судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Санкция статьи 20.25 ч. 1 КоАП предусматривает наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Кроме этого, в силу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного ареста, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> должно быть рассмотрено мировым судьей в день составления протокола об административном правонарушении, так как при избрании такого вида административного наказания, как административный арест, влечет усеченные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с данным обстоятельством суд не имеет возможности рассмотреть в установленные ст. 29.6 КоАП РФ сроки, материал об административном правонарушении в отношении <ФИО2> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как явка <ФИО2> не была обеспечена должностным лицом, составившим протокол от <ДАТА3>
Указанное обстоятельство указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что данное дело об административном правонарушении, подлежит возвращению. Указанная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>).
Согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влечет административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Протокол от <ДАТА6> об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен <ДАТА7>, поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА2>.
Таким образом, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
В нарушение указанных требований должностным лицом мировому судье не был доставлен <ФИО2> для своевременного рассмотрения судом материалов в отношении него.
С учетом изложенных выше нарушений, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ суд приходит к выводу, что направленный в суд протокол с приложенными документами подлежит возвращению, для устранения допущенных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Протокол от <ДАТА9> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, и приложенные материалы возвратить в ОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УФССП России по <АДРЕС> области, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Мировой судья <ФИО1>