Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. <АДРЕС> <АДРЕС> области <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

ул. <АДРЕС>, 2 «а», с. <АДРЕС> область, 456880

с участием прокурора от <АДРЕС> районной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО7 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца д.Айбатова <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего на <АДРЕС> д.Айбатова <АДРЕС> района <АДРЕС> области, являющегося главой Кулуевского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, ранее к административной ответственности по главе 5 КоАП РФ не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении <ФИО3>, состоящего в должности главы администрации Кулуевского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что вышеуказанные требования закона при рассмотрении обращений должностными лицами администрации исполняются ненадлежащим образом. Так, обращение <ФИО4> о нарушении правил благоустройства поступило в администрацию Кулуевского сельского поселения <ДАТА3> из администрации <АДРЕС> муниципального района. В нарушение ч. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР>, обращение <ФИО4> в книге обращений, жалоб, заявлений граждан администрации Кулуевского сельского поселения не зарегистрировано. В нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР>, в установленный 30-дневный срок, т.е. до <ДАТА4>, обращение не рассмотрено, письменный ответ заявителю по адресу электронной почты, указанному в обращении, не направлен. Обращение <ФИО5> о причинении ущерба безнадзорным выгулом собак зарегистрировано в администрации Кулуевского сельского поселения <ДАТА5> под входящим номером <НОМЕР>. В нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР>, в установленный 30-дневный срок, т.е. до <ДАТА6>, обращение не рассмотрено, письменный ответ заявителю не направлен. В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согслаен. Прокурор в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нём основаниям. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В соответствии со статьей 9 вышеназванного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Порядок рассмотрения обращений предусмотрен статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указывается, что под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Решением <НОМЕР> от <ДАТА8> Совета депутатов Кулуевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района главой Кулуевского сельского поселения избран <ФИО3>. В ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО3>, будучи главой Кулуевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района нарушил установленный Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений <ФИО6> и <ФИО5>, письменные ответы в установленный законом срок не предоставил. Виновность <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, с которым <ФИО3> ознакомлен, подписал без замечаний;

- обращением <ФИО6> об оказании содействия в решении вопроса безопасности ливневой канализации в <АДРЕС>; - обращением <ФИО5> об оказании помощи по факту нападения собаки соседки на домашних птиц;

- копией журнала обращений, жалоб, заявлений граждан и документов по их рассмотрению входящей корреспонденции Кулуевского сельского поселения, где под номером <НОМЕР> от <ДАТА5>. зарегистрировано обращение <ФИО5>, обращение <ФИО6> не зарегистрировано;

- копией журнала исходящей корреспонденции Кулуевского сельского поселения, в котором отсутствуют зарегистрированные в срок ответы на обращения <ФИО6> и <ФИО5> Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При определении с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность <ФИО3>, его семейное и имущественное положение, наличие постоянного места жительства и работы, источника дохода, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются привлечение впервые к административной ответственности по главе 5 КоАП РФ, признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений - <ФИО3> следует назначить наказание в виде административного штрафа.

К лицам, которым в соответствии с ч.6 ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть назначено административное наказание в виде штрафа, <ФИО3> не относится. Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить: УФК по <АДРЕС> области (Главное управление юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, р/с <***>, единый казначейский банковский счёт 40102810645370000062, Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России/ УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 75606412, КПП <НОМЕР>, КБК 02411601053010059140, УИН 0354696802310000005261383. В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья:

«Копия верна» оригинал постановления хранится в материалах дела <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области». Мировой судья <ФИО1> Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья <ФИО1>