Решение по административному делу
Дело №5-608/2025-3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 сентября 2025 года г. Улан-Удэ<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Улан-Удэ Цыбиков А.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района Цыреновой А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица кадастрового инженера ФИО1, родившейся <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2025г., ФИО1 являясь кадастровым инженером в помещении, расположенном по адресу: г.Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, офис 9, внесла в межевые планы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и 03:24:000000:72475, расположенных по адресу: г.Улан-Удэ, мкр. <АДРЕС>, квартал 22, заведомо недостоверные сведения о наличии искусственного ограждения (деревянного забора) в качестве границ земельных участков, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела ,в суд не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Суд считает, что отсутствие ФИО2 не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыренова А.В. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, доказана.
Частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) межевой план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 Ф3№ 218-ФЗ). В силу ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащие, например,: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания), сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка). Кадастровым инженером ФИО1 21.05.2025 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и 03:24:000000:72475, расположенных по адресу: г.Улан-Удэ, мкр. <АДРЕС>, квартал 22. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указано, что кадастровые работы проводились по фактическому местоположению земельного участка, границы которого от точки н1-н2, н5-н6 закреплены на местности в виде искусственного ограждения (деревянным забором более 15 лет. Границы от н2-н3, н3-н4, н4-н5, н6-н1 определены экспертно. Вместе с тем, Схемы расположения земельных участков межевых планов подтверждают, что на момент выполнения кадастровых работ на местности отсутствуют элементы ограждения (отсутствуют ограждения с августа 2010 по май 2025 гг., что подтверждается космоснимками местности из «Google Earth Pro»). Общедоступные сведения, содержащиеся во ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных», также подтверждают, что объекты' искусственного происхождения на местности отсутствуют. Кроме того, согласно сведениям, указанных источников, земная поверхность покрыта растительностью естественного происхождения. Таким образом, в нарушение пункта 74 Требований к подготовке межевого плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в Схемах отсутствует отображение конкретных объектов искусственного происхождения (забор), существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих однозначно идентифицировать местоположение границ уточняемых земельных участков.
На картографическом материале масштабом 1:2000 (номенклатура листа 215-Б) мензульная съемка 2000 г., выполненном в 2006 г. Бурятским отделением ФГУП «Забайкальское Аэрогеодезическое предприятие», хранящемся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отображено только местоположение границ смежных земельных участков. Следовательно, доводы, изложенные в заключении кадастрового инженера о том, что местоположение границ и конфигурация земельных участков сформированы и существуют на местности пятнадцать лет и более, недостоверны, что свидетельствует о том, что кадастровым инженером ФИО1 внесены заведомо ложные сведения в межевой план о фактическом закреплении объектов искусственного происхождения на местности. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В силу части 1 и пункта 1 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в установленном законом порядке, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Круг лиц, с которыми производится согласование местоположения границ земельного участка, определяется на момент совершения кадастровых работ (пункт 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ3 0.11.2016). Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Исходя из сведений Схем следует, что уточняемые земельные участки имеют общую (смежную) границу. Поскольку уточняемые земельные участки принадлежат на праве собственности разным лицам, то их общая (смежная) граница подлежала согласованию с их собственниками.
Между тем Акты согласования границ, являющиеся неотъемлемыми частями межевых планов, не содержат сведений о согласовании границ с собственниками уточняемых земельных участков, что свидетельствует о нарушении кадастровым инженером порядка согласования границ при выполнении им кадастровых работ. В соответствии с ч. 2 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗкадастровый инженер обязан соблюдать требования указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований указанного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением от 27.08.2025г., письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, копией межевого плана, проектной документацией, объяснением ФИО1 Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, как внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республики Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР> Р/счет: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 81701000, УИН 0411540400400445060820253.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Улан-Удэ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Мировой судья Цыбиков А.В. Копия верна