Дело № 5-378/2023 38MS0041-01-2023-003617-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 августа 2023 года г. Братск Мировой судья судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области Громова И.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области, в помещении судебного участка по адресу: 665708, <...>, рассмотрев материалы дела № 5-378/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношениииндивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> района Армении, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, жилой район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, кв. 45, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА4>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, <ДАТА5> в 14.00 час. не выполнил законное требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров, заявленных в декларации на товары (далее ДТ) <НОМЕР>, для проведения таможенного досмотра, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании ФИО1 ходатайств не заявил, в услугах защитника не нуждался, вину признал, пояснил, что заявленный в декларации товар не был предоставлен для досмотра, так как перевозчик отказался от перевозки товара. Другое транспортное средство для перевозки товара найти быстро не представилось возможным. Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Субъектом административной ответственности в данном случае является должностное лицо, которое, в соответствии с уставными документами общества, обладает организационно-распорядительными функциями, осуществляет от имени общества внешнеэкономическую деятельность, представляет его интересы, в том числе в таможенных органах. Объектом административного правонарушения в рассматриваемом случае являются общественные отношения в сфере государственного управления, а именно установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности таможенного органа и его должностных лиц по проведению таможенного контроля в отношении декларируемых к вывозу с территории таможенного союза товаров. Объективной стороной правонарушения является невыполнение законного распоряжения (требования) должностного лица органа, осуществляющего государственный (надзор) контроль о необходимости предоставления товаров к таможенному досмотру. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела. Согласно п. 2 ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля. В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством союза и законодательством государств - членов союза. Статьями 310 ТК ЕАЭС и 83 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О таможенном регулировании в РФ» установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС таможенный осмотр является формой таможенного контроля. Согласно ст. 327 ТК ЕАЭС таможенный осмотр - проведение визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Пунктами 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В рамках работы системы управления рисками Сибирским таможенным постом «ЦЭД» дано поручение <АДРЕС> таможенному посту (таможенному посту фактического контроля) на проведение таможенного досмотра товара ИП ФИО1 по ДТ <НОМЕР>, в которой был заявлен товар «лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной», транспортное средство <НОМЕР>. В связи с чем, начальником <АДРЕС> таможенного поста <ДАТА5> посредством электронных сообщений в комплексе программных средств «АИСТ-М» декларанту ИП ФИО1 направлены уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров, заявленных по ДТ <НОМЕР>, объектом таможенного контроля является транспортное средство <НОМЕР>, досмотр состоится <ДАТА5> в 14.00 час. Срок выпуска товаров по ДТ <НОМЕР> продлен до <ДАТА8> в связи с необходимостью таможенного досмотра. Докладной запиской начальника отдела <АДРЕС> таможенного поста от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что товар, заявленный в ДТ <НОМЕР>, не предъявлен декларантом к таможенному досмотру.

Из заявления ИП ФИО1 от <ДАТА5> следует, что в связи с отказом перевозчика от перевозки заявленного в декларации товара предъявить товар для таможенного досмотра не представилось возможным. Из ответа ИП ФИО1 от <ДАТА9> следует, что с заявлениями о создании временной зоны таможенного контроля по месту нахождения транспортного средства и о переносе даты таможенного досмотра не обращался, найти другое транспортное средство не представилось возможным. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, подлежит административной ответственности как должностное лицо. В связи с чем, <ДАТА10> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Доказательств невозможности исполнения ИП ФИО1 возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по независящим от него причинам либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в материалах дела не имеется и мировому судье не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности и во взаимосвязи все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 не выполнено законное требование должностного лица таможенного органа. Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, то есть неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Сведениями относительно имущественного положения должностного лица мировой судья не располагает. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание правонарушителем своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья пришел к убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Громова