Дело №5- 561/2023 УИД 44MS0032-01-2023-003153-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы Алешникова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> края, паспорт: <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В рамках выездного обследования, проведенного Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимировской, Костромской и Ивановской областям 13.10.2023 г., выявлено, что предписание № 04-К-3 от 26.05.2023 г. в адрес ФИО1 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в срок до 09.10.2023г. им не выполнено, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно требований ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, отложение рассмотрения дела происходит в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; истребования дополнительных материалов или назначения экспертиз. Учитывая, что неявка в суд ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, признав его неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом о дате и времени его проведения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административно наказуемого деяния в форме бездействия, выразившегося в неисполнении в установленный срок законного предписания подтверждена представленными доказательствами. Пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в частности, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Земельным кодексом РФ в ст. 12 установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ст. 13 ЗК РФ). В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН КУВИ-001/2023-237262943 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 58985 кв. м. (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ <НОМЕР>). ФИО1 старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям 26.05.2023 г. было выдано предписание №04-К-З об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с данным предписанием ФИО1 необходимо было в срок до 09.10.2023г. привести земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 58985 кв. м. (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ <НОМЕР>. Участок находится примерно в 2370 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС>). Участок находится примерно в 2370 м, направлению на юго-восток от ориентира. Ориентир ОМЗ <НОМЕР>) в состояние пригодное для сельхозпроизводства, а именно: очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, очистить участок от захламления древесной продукцией (бревна), ввести участок в сельскохозяйственный оборот. Предписание является исполнимым, оно ясно и понятно, выдано уполномоченным должностным лицом. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. При осуществлении федерального государственного земельного контроля на момент осмотра 16.10.2023г. в рамках выездного обследования установлено, что данный земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, на всей площади зарастает многолетней сорной растительностью (пижма обыкновенная, осот полевой, бодяк полевой, пырей ползучий), приблизительно на 60 % от общей площади наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью (березы, ивы, единичные экземпляры сосен). Групповое зарастание древеснокустарниковой растительностью наблюдается в восточной части участка. На участке расположена линия электропередачи. Имеется полевая дорога, вдоль которой с обеих сторон имеется захламление древесной продукции (бревна) на общей площади 95 кв. м. В сельскохозяйственный оборот участок с кадастровым номером <НОМЕР> не введен.

Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении ФИО1 в установленный срок предписания от 26.05.2023 г. № 04-К-З об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в срок до 09.10.2023г. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № 04-К-З от 26.05.2023 г. в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок до 09.10.2023 г. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства объективной невозможности исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, выданного в его адрес предписания. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ФИО1, материалами дела не подтверждаются. Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении №04-К-44 от 09.11.2023г., предписанием № 04-К-3 от 26.05.2023 г., протоколом осмотра №04+К-173 от 16.10.2023г., фотоматериалом к протоколу осмотра. выпиской из ЕГРП, заключением на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования №04-К-173 от 18.10.2023г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Допущенное нарушение нельзя признать малозначительным, его характер является существенным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что также имело место в данном случае (из материалов дела усматривается, что ФИО1 от несения своих обязанностей как собственника земельного участка фактически самоустранился). Поэтому оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Принимая во внимание характер правонарушения, совершенного ФИО1, данные о его личности, тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты штрафа:

Департамент региональной безопасности Костромской области, расчетный счет: <***>, к/с 40102810945370000034 л/с: <***> в Отделение Кострома г. Кострома, БИК: 013469126, ИНН: <***>, КПП: 440101001, ОКТМО: 34701000, КБК: 84211601193010000140, назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл.19. начисление 0411724802311000000143720. Копию платежного поручения об уплате административного штрафа предоставить на судебный участок №32 Свердловского судебного района города Костромы (<...>, каб.49). Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Свердловский районный суд г. Костромы, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья Д.В. Алешникова