Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ФИО2> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 67-183, паспорт <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе города <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Директор <ФИО2> <ФИО3>, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в установленный срок не обеспечила направление уведомления о заключении трудового договора с <ФИО4> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание директор <ФИО2> <ФИО3> не явилась, о дне слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, при назначении наказания просит учесть признание вины, раскаяние, отсутствие умысла на совершении административного правонарушения, факт устранения нарушения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В силу ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основываемся на принципах соблюдения законности, приоритетного применения мер но предупреждению коррупции, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 указанного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 821; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Согласно п. 43 Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Росреестра от <ДАТА10> <НОМЕР>, лица, замещающие должность специалиста - эксперта в территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения <ФИО2> директором которого является <ФИО3>, законодательства о противодействии коррупции. По результатам проверки выявлено, что <ДАТА12> между <ФИО2> и <ФИО4> заключен трудовой договор <НОМЕР>, по условиям которого последняя с <ДАТА12> принята на работу на должность администратора.

До трудоустройства в <ФИО2> <ФИО4> в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> состояла в должности специалиста-эксперта Отдела обработки документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, на которую распространяются требования ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>.

Поскольку должность специалиста-эксперта Отдела обработки документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, то работодатель обязан был в десятидневный срок, то есть по <ДАТА15> включительно в письменной форме сообщить бывшему работодателю - руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о трудоустройстве <ФИО4>

Однако, в результате проверки было установлено, что указанная обязанность директором <ФИО2> <ФИО3> не была исполнена в установленный законом срок. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023; ответом <ФИО2> на требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>; решением <НОМЕР> единственного учредителя <ФИО2> от 16.03.2016; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12>; трудовой книжкой на имя <ФИО4>; пояснениями <ФИО4>; резюме; объяснениями <ФИО3>; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении проверки.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Суд квалифицирует действия директора <ФИО2> <ФИО3> по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".При назначении наказания директору <ФИО2> <ФИО3> суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства совершения правонарушения, данные о ее личности, тот факт, что выявленное нарушение в настоящее время устранено, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора <ФИО2> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК 015773997, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57 701 000, УИН 0210266100100120245318497, назначение платежа - КБК 88611601193010029140, административный штраф по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми (г.Пермь, ул. Восстания 35) либо по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г. Перми через мирового судью. Мировой судья: Копия верна: Мировой судья: И.С.<ФИО1>