Постановление по делу № 05-0352/6/2023 от 05.10.2023

Дело № 5-352-14-456/2023

УИД 26MS0052-01-2023-002602-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023 года город Кисловодск

Мировой судья судебного участка №6 г. Кисловодска Ставропольского края Кузнецова С.Г.,

с участием помощника прокурора г. Кисловодска Ставропольского края Х.И.А.,

должностного лица - юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1, ***,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой г. Кисловодска проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в период времени с 29.08.2023 года по 30.08.2023 года в деятельности филиала ООО «Газпром-Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске, установлено, что 03.07.2023 года Д.В.А. обратился в Общество с заявлением по вопросу осуществления перерасчета по его лицевому счету, которое зарегистрировано в Филиале за вх. № *** 05.07.2023.

В отношении должностного лица - юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 постановлением прокурора г. Кисловодска старшим советником юстиции П.С.В. от 30.08.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, заявителем 03.07.2023 года подано заявление в Общество по вопросу осуществления перерасчета по его лицевому счету, которое зарегистрировано в Филиале за вх. № *** 05.07.2023.

Филиал ООО «Газпром-Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске является коммерческой организацией и обладает публично значимыми функциями, следовательно, на Общество распространяется действие Федерального закона № 59 - ФЗ.

Как установлено в ходе проверки, в соответствии с вышеуказанными нормами, ответ на обращение Д.В.А., в предусмотренный законом срок - 03.08.2023, Филиалом не направлен.

Таким образом, не направление филиалом ответа заявителю послужило основанием для его обращения в органы прокуратуры, с целью проведения проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности филиала ООО «Газпром-Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске и АО «Кисловодскгоргаз».

Согласно приказу № *** от 14.10.2019 ФИО1 принят на должность юрисконсульта в филиал ООО «Г азпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске.

На основании доверенности № *** от 25.01.2021, выданной ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ставрополе на юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 возложены обязанности на представление интересов филиала во всех административных, государственных и иных учреждениях, предприятиях и организациях.

Генеральным директором ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ставрополе утверждена должностная инструкция юрисконсульта филиала 27.07.2016, согласно п. 2.1 которой, основными функциями юрисконсульта является юридическое сопровождение деятельности филиала, выполнение основных его функций и его результат.

Опрошенный в прокуратуре города юрисконсульт филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 пояснил, что является ответственным за прием обращений и заявлений от граждан, поступивших в филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске.

Таким образом, в действиях юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседание помощник прокурора г. Кисловодска Х.И.А., поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Против назначения административного наказания в виде предупреждения, не возражала.

Должностное лицо юрисконсульт филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Также заявил письменное ходатайство о применении в отношении него положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП с заменой административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Выслушав помощника прокурора г. Кисловодска Х.И.А., должностное лицо - юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании установлено, что 03.07.2023 года Д.В.А. обратился в Общество с заявлением по вопросу осуществления перерасчета по его лицевому счету, которое зарегистрировано в Филиале за вх. № *** 05.07.2023.

Как установлено, ответ на обращение Д.В.А. в установленный положениями ч. 4 ст. 8 Закона № 59-ФЗ срок - 03.08.2023 года, Филиалом не направлен.

Как пояснил в судебном заседании юрисконсульт филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 ответ на данное обращение отправлен не был, в связи с отсутствием кадров.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО1, ответственность за которое установлена ст. 5.59 Кодекса РФ об АП подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2023 года; объяснением ФИО1 от 30.08.2023 года; заявлением Д.В.А. от 03.07.2023 года, направленным в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске; решением о проведении проверки №*** от 28.08.2023 года и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения должностным лицом ФИО1 требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о повторном совершении однородного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - юрисконсульта филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кисловодский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья /подпись/ С.Г. Кузнецова

Копия верна

Мировой судья С.Г. Кузнецова