Решение по административному делу

УИД 47МS0045-01-2025-003748-63 Дело № 5-603/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Кириши Ленинградскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 41 Киришского района Ленинградской области Чалова Ольга Александровна по адресу: <...>,

с участием помощника Киришского городского прокурора Ленинградской области Г.А. Бойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - заместителя директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 30.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Киришской городской прокуратурой, на основании поручения прокуратуры Ленинградской области от 01.07.2025 № 27-22-2025/4663-25-20410001, решения о проведении проверки № 3 от 23.07.2025 проведена проверка соблюдения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищённости, в ходе которой установлено, что ФИО1 В.1, являясь должностным лицом - заместителем директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6> в 14 часов 00 минут, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 31 требований Постановления правительства РФ от 13.01.2017 № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" не обеспечил проведение действий по разработке и проведении актуализации паспорта безопасности объекта.

В связи с выявленными нарушениями 23 сентября 2025 года заместителем Киришского городского прокурора в отношении должностного лица - заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Привлекаемый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена судебной повесткой, смс-уведомлением. Почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения, смс-уведомление доставлено.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 В.1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признал, учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник Киришского городского прокурора Ленинградской области в судебном заседании на привлечении ФИО1 В.1 к административной ответственности настаивал, подтвердил, что на сегодняшний день приняты меры к устранению допущенного нарушения законодательства, а потому не возражал против назначения наказания в минимальном размере.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ). В силу части 3 указанной статьи юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которого юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования и постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8). Для целей настоящихтребований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)) (п. 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (п. 5 Требований).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 31 Требований).

Согласно материалам дела в ходе проверки, проведенной Киришской прокуратурой по надзору за соблюдением в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищённости объекта здравоохранения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> 23 июля 2025 года были выявлены нарушения требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности объекта.

В нарушение п. 31 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработан и не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, что привлекаемым не оспаривалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 23 сентября 2025 года Киришским прокурором в отношении ответственного должностного лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, основанием для привлечения заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пункта 31 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившееся в бездействии по исполнению требований о разработке и проведении актуализации аспорта безопасности объекта - ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>.

Указанные факты свидетельствуют об обеспечении антитеррористической защищённости объекта в соответствии с требованиями законодательства не в полном объёме, что в свою очередь нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия получения медицинских услуг.

Данное нарушение выявлено 23 июля 2025 года в ходе проведения Киришской городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры Ленинградской области от 01.07.2025 № 27-22-2025/4663-25-20410001, решения о проведении проверки № 3 от 23.07.2025 проверки соблюдения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищённости.

Бездействие должностного лица заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, являющегося на основании приказа от 09.01.2025 № 1 ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищённости в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу<АДРЕС>, квалифицируется по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не содержит уголовно наказуемого деяния.

Допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2025 (л.д. 1-5); приказом директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.01.2025 № 1 (л.д. 8); функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую деятельность в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 9-11); сведениями Управления по г. СПб и ЛО ФСБ России (л.д. 14); сведениями ФГКУ "УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО (л.д. 15); решением о проведении проверки № 3 от 23.07.2025 (л.д. 16); сведениями Администрации Киришского муниципального района (л.д. 17); копией договора долгосрочной аренды нежилых помещений № 01 от 24.07.2010 (л.д. 18-22); копией договора субаренды нежилых помещений б/н от 01.12.2012 (л.д. 23-32); копией должностной инструкции заместителя директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 33-34); копией приказа директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> N 9 от 01.12.2024 (л.д. 37); копией уведомления ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 75); уставом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 39-55); иными материалами дела.

Выслушав заключение прокурора, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, находит, что вышеуказанные бездействия свидетельствуют о формальном подходе должностного лица администрации к возложенным на него обязанностям, а потому считает установленной и доказанной вину ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При этом суд не усматривает нарушений КоАП РФ и другого действующего законодательства при проведении процедуры привлечения ФИО1 В.1 к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Бездействие ФИО1 В.1, являющегося в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по части 1 статьи 20.35 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о противодействии терроризму.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления должностным лицом своих обязанностей по адресу<АДРЕС>.

Поскольку правонарушение носит длящийся характер, временем совершения правонарушения является момент выявления факта правонарушения, то есть в данном случае определяется днём его выявления - 23 июля 2025 года 14 часов 00 минут.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Учитывая при назначении наказания характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", 04452200760), ИНН<***>, КПП 470301001, ОКТМО 41624101, р/с<***>, к/с 03100643000000014500 в ОКЦ № 1 СЗГУ Банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК044030098, КБК 97211601203019000140, УИН0355702847004550060320255. Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья