Дело № 5-8-314/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «14» ноября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт гражданки РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

установил:

ФИО2, повторно в течение года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - не выполнила в установленный срок предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

26 сентября 2025 года старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного Кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд. В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки с 14 февраля 2025 года 09 часов 00 минут по «27» февраля 2025 года 11 часов 00 минут в соответствии с решением от 10 февраля 2025 г. № ДП-0026/08 и.о. заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:07:120004:869, расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Красноярское городское поселение (контролируемое лицо: ФИО2, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированная по адресу:403780, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.).

На основании решения от 21 декабря 2023 года № ДП-0213/08 в отношении ФИО2, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, входящих в состав единого землепользования <НОМЕР>, расположенных по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, Красноярское городское поселение, о чем 29 февраля 2024 года был составлен акт документарной проверки № ДП-0213/08.

29 февраля 2024 года по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено: на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 480 000 кв.м. выявлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник, вяз обыкновенный (площадь зарастания 107 000 кв. м). Высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м. Высота древесно-кустарниковой растительности составляет от 1 до 2 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности; земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 256 000 кв. м на всей территории зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник, вяз обыкновенный. Высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м. Высота древесно-кустарниковой растительности составляет от 1 до 2 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности; земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 160 000 кв. м на всей территории зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник, вяз обыкновенный. Высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м. Высота древесно-кустарниковой растительности составляет от 1 до 2 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности.

Согласно выпискам ЕГРН от 10 апреля 2023 года № КУВИ-001/2023-84615909, от 05 декабря 2024 года № КУВИ-001/2023-273271357, от 27 февраля 2024 года № КУВИ-001/2024-57116086; выписке ЕГРН от 18 июля 2024 года № КУВИ-001/2024-186702511 правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование), на праве обще-долевой собственности является ФИО2

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований, 29 февраля 2024 года ФИО2 выдано предписание № ДП - 0213/08 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок, срок исполнения которого истек 29 июня 2024 года. 18 июля 2024 года на основании задания от 05 июня 2024 года № ВО-08/02-4229/2024, осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, входящих в состав единого землепользования <НОМЕР>, в ходе которого установлено, что нарушение не устранено. На основании решения от 24 июля 2024 года № ДП-0169/08 отношении ФИО2, ИНН <НОМЕР>, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, входящих в состав единого землепользования <НОМЕР>, расположенных по адресу: обл. Волгоградская, р-н Жирновский, Красноярское городское поселение, о чем 27 августа 2024 года был составлен акт документарной проверки № ДП-0169/08. В связи с выявленными нарушениями обязательных требований, 27 августа 2024 года ФИО2 выдано предписание № ДП - 0169/08 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок, срок исполнения которого истек 27 ноября 2024 года. 29 ноября 2024 года с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № ДП-0169/08 от 27 августа 2024 года на основании задания от 08 ноября 2024 года № ВО-08/2-6638/2024, осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, входящих в состав единого землепользования <НОМЕР>. Установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> входящего в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование), не используется для сельскохозяйственного производства, на площади 107 000 кв.м., установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник, вяз обыкновенный; высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м, высота древесно-кустарниковой растительности составляет от 1 до 2 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> входящий в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование), не используется для сельскохозяйственного производства, на площади 256 000 кв.м., установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник, вяз обыкновенный; высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м, высота древесно-кустарниковой растительности составляет от 1 до 2 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> входящий в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование), не используется для сельскохозяйственного производства, на площади 160 000 кв.м., установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник, вяз обыкновенный; высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м, высота древесно-кустарниковой растительности составляет от 1 до 2 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности.

По результатам осмотра установлено нарушение обязательных требований: п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8, ст. 42, п.1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, тем самым, нарушение не устранено.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований ФИО2, к акту документарной проверки № ДП-0026/08 от 27 февраля 2025 года, выдано предписание № ДП-0026/08 от 27 февраля 2025 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на вышеуказанных земельных участках сроком до 27 августа 2025 года.

ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области от 10 февраля 2025 года № 5-8-22/2025 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. 28 августа 2025 года проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 896 000 кв.м. Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование) - состоит из 3 участков, имеющих собственные контуры и собственные кадастровые номера, размеры которых в целом дают размер полного участка согласно кадастру (<НОМЕР> - 480 000 кв.м., <НОМЕР> - 256 000 кв.м. <НОМЕР> - 160 000 кв.м. в ходе осмотра установлено, что нарушения не устранены, предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <ФИО1>, не исполнено.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 06 февраля 2025 года; запрос письменных объяснений от 14 февраля 2025 года; актом документарной проверки от 27 февраля 2025 года; предписанием от 27 февраля 2025 года № ДП-0026/08 об устранении выявленных нарушений к акту N ДП-0026/08 и сведениями о направлении его ФИО2; постановлением от 10 февраля 2025 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ; заданием от 27 февраля 2025 года на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования; протоколом от 28 августа 2025 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов и фототаблицей к нему; выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 августа 2025 года в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование); мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 06 февраля 2025 года; решением о проведении внеплановой документарной проверки в целях проверки исполнения ФИО2 предписания, которое согласовано с первым заместителем прокурора Волгоградской области и другими материалами дела. Предписание административного органа в установленном законном порядкеобжаловано не было. Сведения о направлении в надзорный орган ходатайств о продлении срока исполнения предписания, отсутствуют, сведения об удовлетворении данных ходатайств материалы дела не содержат. Мировому судье, не представлено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания на день рассмотрения протокола, а также о том, что лицу по уважительной причине не представилось возможным исполнить представление. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Судья считает, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировым судьей не установлены.

Санкция ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания виновному лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные обстоятельства, данные о личности виновного, которая впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ для граждан, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица. Оснований для освобождения от административной ответственности либо прекращения производства по делу в отношении ФИО2 не имеется.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, связанного с неисполнением требований законного предписания, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 26 ст. 19.5, ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Взыскатель: Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН/КПП <***>/346001001, счет 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18612000, УИН <НОМЕР>

В силу требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Разъяснить, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммынеуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копи постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области

Мировой судья Ю.В. Бурняшев