Дело № 5-966-2612/2025

86MS0067-01-2025-004294-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2025 года город Сургут

Мировой судья судебного участка № 12 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ФИО1, находящаяся по адресу: Ханты-Мансийский АО-Югра <...>. 402,

с участием помощника прокурора г. Сургута Гавриковой О.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., работающего ..., паспорт ... года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом, не предоставил в установленный законом тридцатидневный срок, то есть до 12 мая 2025 года, ответ на обращение ФИО3 относительно изложенных в обращении доводов о неоднократном повреждении транспортного средства, использующегося для нужд инвалида, поступившее в Администрацию города Сургута 24.04.2025 года за вх. № 01-ОГ-1425/5, находящегося по адресу <...>, каб. 406, чем нарушил ст. 12 Федерального № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а именно телефонограммой, в судебное заседание не явился. На основании вышеизложенного, мировой судья, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора поддержал позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь к административной ответственности, поскольку вина подтверждается материалами дела.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона №59-ФЗ обращением гражданина признается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона №59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Федерального закона №59-ФЗ).

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, Федеральный закон №59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10) (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2021 №1114-О, пункт 1.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2023 №2132-О).

Установлено, что 24.04.2025 за вх.№01-ОГ-1425/5 в адрес Администрации города Сургута из Правительства ХМАО-Югры поступило обращение ФИО3 о повреждении транспортного средства в результате падения дерева, а также в результате затопления, о нарушении жилищных прав, об обустройстве транспортной инфраструктуры.

Согласно доводам обращения заявителя, пострадавшее транспортное средство используется ею для обеспечения нужд ребенка-инвалида ФИО3

Ответом Администрации города Сургута от 12.05.2025 №01-ОГ-1425/5-1-1 ФИО3 уведомлена о результатах рассмотрения обращения в части доводов о нарушении жилищных прав, об обустройстве транспортной инфраструктуры в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Сургута».

Согласно представленным Администрацией города сведениям, обращение ФИО3 поручено для рассмотрения должностным лицам департамента имущественных и земельных отношений, департамента городского хозяйства, департамента архитектуры и градостроительства.

Оценка доводам обращения ФИО3 о повреждении транспортного средства поручена для рассмотрения специалистам отдела управления жилищным фондом и объектами городского хозяйства департамента городского хозяйства Администрации города Сургута.

Вместе с тем, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, в ответе на обращение ФИО3 не дана оценка доводам обращения о повреждении транспортного средства.

Проводимой проверкой также установлено, что ФИО3 воспитывает ребенка-инвалида ... инвалидность установлена с ....

ФИО3 состоит на учете в отделе социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Сургуте КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры», что также подтверждается сведениями УЗСН по г.Сургуту и Сургутскому району.

Кроме того, сведения о воспитании заявителем ребенка-инвалида также имелись в распоряжении Администрации города Сургута, поскольку 05.04.2024 ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду имеющегося у ребенка тяжелой формы хронического заболевания.

Вместе с тем, невзирая на указанные выше обстоятельства, ответ на обращение ФИО3 о доводах неоднократного повреждения транспортного средства, использующегося для нужд инвалида, не дан.

Статьей 4 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно положению о департаменте городского хозяйства Администрации города руководитель департамента дает работникам департамента обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, контролирует их исполнение, а также отвечает в установленном порядке на письма граждан и организаций.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО2 - начальник отдела наделен публично-властными полномочиями и осуществляет контроль за своевременным рассмотрением запросов по обращениям по вопросам городского хозяйства департамента и оперативным предоставлением достоверной информации для подготовки ответов на сообщения пользователей в электронных системах, а также несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Согласно пункту 1 Раздела VIII Приложения 1 к распоряжению Администрации города Сургута от 27.03.2025 № 1801 «О порядке рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Администрации города и ее структурных подразделениях», исполнитель при рассмотрении обращения обязан:

- внимательно разобраться по существу заданного вопроса, осуществить проверку фактов и доводов, изложенных в обращении, при необходимости затребовать необходимые документы, направить специалистов на места для проверки, принять иные меры для объективного и всестороннего рассмотрения поставленных в обращении вопросов;

- принимать обоснованные решения по обращению заявителя, обеспечить своевременное и правильное исполнение этих решений;

- систематически анализировать обращения с целью устранения причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, общественных объединений, в том числе юридических лиц;

- соблюдать сроки рассмотрения и направления ответа по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с действующим законодательством.

В подтверждение виновности представлены следующие доказательства:

- объяснения ФИО2 от 26.06.2025;

- сопроводительное письмо О направлении обращения ФИО3 из Аппарата Губернатора ХМАО-Югры в Прокуратуру города Сургута;

- сопроводительное письмо о направлении обращения из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 18.04.2025;

- ответ Администрации города на требование прокуратуру города Сургута от 05.06.2025;

- обращение № 407889 от 18.04.2025 от ФИО3;

- ответ на обращение ФИО3 из Администрации города Сургута;

- табель учета использования рабочего времени ФИО2, распоряжение о переводе на другую работу ФИО2, должностная инструкция начальника отдела управления жилищным фондом и объектами городского хозяйства департамента городского хозяйства.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением требований КоАП РФ и нашедшими своё объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Деяние ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности деяния, данные о личности нарушителя.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700, БИК 007162163, ОКТМО 71876000, КПП 860101001, ИНН <***>, л/сч. 04872D08080, КБК 720 116 010 5301 0059 140, Получатель: УФК по ХМАО-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры).

УИН 0412365400675009662505163.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.

Лица, несвоевременно уплатившие штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция с копией предоставляется в 106 каб. д.9 ул. Гагарина г. Сургут

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Сургутский городской суд через мирового судью судебного участка № 12 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута.

Мировой судья подпись ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья судебного участка № 12 Сургутского

судебного района города окружного значения Сургута

ХМАО-Югры ФИО1

09.07.2025 года

Подлинный документ находится в деле № 5-966-2612/2025