УИД 77MS0265-01-2023-008707-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

14 декабря 2023 года г.Москва,

ул.Краснодарская, д.27/13

И.о. мирового судьи судебного участка № 265 района Люблино г.Москвы, мировой судья судебного участка № 264 района Люблино г.Москвы Федорищева Н.В., рассмотрев дело № 5-2716/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 087S20230075630 от 12.10.2023г. 02 марта 2023г. в 00:01ч. ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Милмаркт», ранее расположенное по юридическому адресу: <...>/1, что является местом совершения правонарушения, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков представления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по представлению отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2022г.

Так, генеральный директор ООО «Милмаркт» ФИО1 не своевременно (фактически 22.03.2023г.) представил в филиал № 3 Отделения СФР по г.Москве и Московской области сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, срок сдачи которых не позднее 01.03.2023г., чем нарушил ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании ст.2.4 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 доведены, отводов и ходатайств не заявил.

ФИО1 на слушание дела не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил, об отложении не просил, ходатайств не заявил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» о праве каждого на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, а равно положений п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", и принимая во внимание надлежащее извещение ФИО1, дело рассмотрено в ее отсутствие, поскольку в материалы дела представлено достаточно доказательств, необходимых для рассмотрения дела по существу.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022г. № 238-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях", Федеральным законом от 14.07.2022г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2022г. №569-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", с 1 января 2023 года ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ изложена в новой редакции, исключен п.2 - необходимость представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-Стаж).

Таким образом, с 1 января 2023 года положения п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ утратили силу.

В новой редакции ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, действующей на день составления протокола об административном правонарушении, не содержится требований о том, что страхователь ежемесячно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.ч.2, 3 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. № 4-П и от 16.07.2015г. № 22-П; определения от 21.04.2005г. № 122-О, от 19.11.2015г. N 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2015г. № 2735-О).

С учетом изложенного исключение из федерального закона отдельных правовых норм, закрепляющих ту или иную обязанность должностных лиц, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу положений закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положений закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Люблинский районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Федорищева