Решение по административному делу

Дело № 5-185/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении с.Марёво Новгородской области 1 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка № 11Валдайского судебного района Новгородской области Салихьянова А.А.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее — КоАП РФ) в отношении ФИО4 <ФИО1>,

установил:

<ДАТА2> главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> <ДАТА3> протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступили для рассмотрения мировому судье судебного участка № 11 Валдайского судебного района Новгородской области. В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса. КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса). В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА2> в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО3> не присутствовала. Копия извещения о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> в материалах дела имеется, однако факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно не подтверждает. Кроме того, в материалах дела отсутствуют также сведения и о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, составленного в отсутствие этого лица. Таким образом, прихожу к выводу, что объективных данных, свидетельствующих о том, что <ФИО3> была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о том, что данный протокол <ФИО3> направлялся, материалы дела не содержат, что нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившему его. При таких обстоятельствах в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3> подлежит возвращению должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <ФИО1> и приложенные к нему материалы возвратить главному специалисту отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ <ФИО2> для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела, допущенных при его оформлении. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Валдайский районный суд Новгородской области в течение 10 суток.

Мировой судья А.А. Салихьянова