Дело № 5-373/4/2023

УИД 26MS0015-01-2023-003057-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2023 года город Буденновск

Мировой судья судебного участка № 4 Буденновского района Ставропольского края Белитская В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1

привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

28.07.2023 года по адресу: … ФИО1 являясь должностным лицом гостиницы «Гранд Отель» г. Буденновск, не предоставила сведения о прибытии гражданки Б.в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» в установленный законом срок (в течении 1 рабочего дня), чем нарушила п. 14 Постановления Правительства от 17.07.1995 года № 713 «об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета документов для регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения полностью признала, подтвердив указанные в административном материале обстоятельства, раскаялась в совершенном нарушении.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела: протокол по делу об административном правонарушении от 03.08.2023 года 26 АВ № 0515623 (л.д. 2), письменные объяснения ФИО1 от 03.08.2023 г. (л.д. 3), копию анкеты на имя Б. от 28.07.2023 г. (л.д. 4), выписку из ЕГРИП от 02.08.2023 года (л.д. 5-15), копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 16), копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17), копию приказа о приеме работника на работу № 1 от 01.12.2017 года (л.д. 19), трудовой договор № 7 от 01.12.2017 года (л.д. 20-21), должностную инструкцию главного бухгалтера от 03.05.2017 года (л.д. 22-23), скриншот (л.д. 27), рапорт инспектора ОВМ ОМВД России «Буденновский» от 01.08.2023 года (л.д. 28), мировой судья приходит к следующим выводам.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

Согласно п. 10 ст. 5 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 14 Постановления Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 г. "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Администрации указанных учреждений, на безвозмездной основе, в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Приказом ФМС России от 11.09.12 г. № 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно п.65 указанного Регламента для регистрации по месту пребывания в гостинице, доме отдыха, кемпинге, пансионате, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме № 5 в двух экземплярах.

Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет.

Первые экземпляры анкет по форме № 5 дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения представляются непосредственно или пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В ходе проверки установлено, что анкета на гражданина РФ, проживавшего в гостинице «Гранд Отель» в период с 28.07.2023 г. по 06.08.2023 г. в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» направлена не была.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно содержания п. 3.17 должностной инструкции на главного бухгалтера возложена обязанность по предоставлению в ОВМ ОМВД России в установленном законом порядке уведомления о прибытии иностранных и российских граждан и лиц без гражданства в место пребывания.

С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину правонарушителя доказанной и квалифицирует действия должностного лица – ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Санкция статьи 19.7 КоАП РФ установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, применяется за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также, при отсутствии имущественного ущерба.

Применение судом административного наказания, в виде предупреждения, не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции, в каждом случае привлечения к административной ответственности, должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание привлечение к ответственности впервые, отсутствие причиненного ущерба, судья учитывает альтернативный характер (предупреждение или наложение административного штрафа) указанной статьи, полагает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 , ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Омарову признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Белитская