Решение по административному делу

Дело № 5-246/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2025 года <...>.

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Бердышевой Е.С., при ведении протокола судебного заседания руководителем аппарата ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Администрации муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области» ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 11 кв. 1 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

23.04.2025г. прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего защиту прав субъектов малого и среднего предпринимательства в работе администрации муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области», в ходе мониторинга сайта Администрации было установлено, что указанной администрацией при размещении соответствующей информации на официальном сайте в сети Интернет допущены нарушения закона. ФИО3, являясь главой муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области», юридический адрес: ул. Советская, д. 51 с. Зензели Лиманского района Астраханской области, в нарушение положений ст. 4, 9, 10, 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на официальном сайте указанной сельской администрации не обеспечил размещение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в актуальной редакции. В судебном заседании ФИО3 вину в указанном правонарушении признал, согласился с обстоятельствами изложенными в постановлении об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Лиманского района Астраханской области <ФИО1> поддержал постановление и.о. заместителя прокурора Лиманского района Астраханской области, просил признать должностное лицо главу Администрации муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается доказательствами, собранными по делу. Мировой судья, выслушав ФИО3, представителя прокуратуры Лиманского района Астраханской области - помощника прокурора Лиманского района Астраханской области<ФИО1>, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что в действиях главы муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

К числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" относит открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Во исполнение указанных выше положений Конституции РФ на органы местного самоуправления ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона возложена обязанность по использованию сети Интернет по размещению информации о своей деятельности, в сети органы местного самоуправления создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район; может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрен перечень информации, подлежащей размещению в сети Интернет.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания ч. 4 ст. 18 указанного Федерального закона следует, что Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, то есть - неразмещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В судебном заседании представлены доказательства того, что глава муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области» ФИО3 при размещении информации в сети Интернет не выполнил требований к содержанию предусмотренной законодательством информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих должностному лицу исполнить требования законодательства по наполняемости сайта законодательно установленной информацией в полном объеме, суду не представлено.

Вина должностного лица ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2025г, распечатками Интернет-сайта, объяснением и другими письменными документами. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО3 полностью доказана и его следует признатьвиновным, квалифицируя его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признании должностным лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей в судебном заседании не установлено.

С учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья считает, что наказание следует назначить в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу Администрации муниципального образования «Сельское поселение Зензелинский сельсовет Лиманского муниципального района Астраханской области» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Денежные средства в счет уплаты административного штрафа перечислить в УФК по <АДРЕС> области (Агентство по организации деятельности мировых судей <АДРЕС> области: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КС 40102810445370000017 <НОМЕР> в отделении <АДРЕС> Банка России УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 12635000 КБК 01211601133010000140 УИН <НОМЕР>.

Срок для добровольной уплаты административного штрафа определен ст. 32.2 КоАП РФ и составляет 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо подлежит ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Лиманский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Бердышева