Дело № 5-568/2023г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г/о Воскресенск М.О. 22 декабря 2023 года.

Исполняющий обязанности мирового судьи 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области - Мировой судья 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Зверева Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

Установил

Для рассмотрения мировому судье 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. Протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит возвращению начальнику ЛОП на ж.д. станции Воскресенск, так как содержит недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело, по существу.

Требования к протоколу об административном правонарушения установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Согласно содержанию протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности. Данный протокол об административном правонарушении №101007474, составленный 27.11.2023 года в отношении ФИО1 не содержит сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. В протоколе об административном правонарушении не приведено извлечение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе положений статьи 25.1 названного кодекса, Конституции РФ, имеется лишь ссылка на данные статьи, что лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности возможности ознакомиться с их текстом при получении протокола и не является доказательством разъяснения должностным лицом их содержания. Отсутствие разъяснения прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации отнесено к существенным недостаткам протокола об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку основным процессуальным документом, фиксирующим ход производства по делу об административном правонарушении, является протокол, признание его в качестве недопустимого доказательства делает невозможным дальнейшее рассмотрение дела. Согласно п. 39 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022) место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006 года, в соответствии с подпунктом 4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела и препятствуют рассмотрению административного дела в суде, по существу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.29.5 и п.п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить в ЛОП на ж.д. станции Воскресенск, для устранения указанных в описательной части определения недостатков. Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 дней.

Мировой судья Зверева Н.А.