Постановление по делу № 5-515/2023 от 18.10.2023 - об административном правонарушении, - <ФИО>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КРФобАП.

Дело № 5-515/2023 УИД 42MS0042-01-2023-005020-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киселевск 18 октября 2023 года

резолютивная часть постановления оглашена 18 октября 2023 года мотивированное постановление составлено 18 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Левенец Е.Л., с участием: помощника прокурора г. Киселевска Шаталиной А.С.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КРФобАП в отношении: должностного лица - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г. <АДРЕС> области Гикал В.Н., 28.09.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

Из постановления следует, что прокуратурой города в рамках поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

По результатам проведенного категорирования, объект ТЭК имеет низкую категорию опасности. Паспорт безопасности утвержден и согласован 02.06.2021 года. Согласно акту проверки <НОМЕР> от 10.03.2023 Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу <ОБЕЗЛИЧЕНО> по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 28.01.2022 <НОМЕР> не выполнены требования Предписания: 1. Согласно пункту 5 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп, в срок до 01 февраля 2023 года, основное ограждение по периметру Объекта установлено частично. Пункт 5 Предписания частично выполнен, в целом не выполнен; 2. согласно пункту 6 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 1 Приложение № 21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, по периметру Объекта нижнее и верхнее дополнительное ограждение, а верхнее дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий (гаражных боксов), примыкающих к основному ограждению Объекта не установлено. Пункт 6 Предписания не выполнен; 3. согласно пункту 7 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 2 Приложения №21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, по периметру Объекта запретная зона не выделена. Пункт 7 Предписания не выполнен; 4. согласно пункту 8 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 103 Правил и подпункта «г» пункта 2 Приложения № 21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, оконные проемы защитными металлическими конструкциями не оборудованы. Пункт 8 Предписания не выполнен; 5. согласно пункту 9 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 2 Приложения № 21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, наружные дверные конструкции 1 класса устойчивости не установлены. Пункт 9 Предписания не выполнен; 6. согласно пункту 10 Предписания - в соответствии с требованиями пункта 138 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта досмотровой площадкой и противотаранным устройством не оборудован. Пункт 10 Предписания не выполнен; 7. согласно пункту 11 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложение №1 к Правилам и пункта 137 Правил, в срок до 01 февраля 2023 года, на подъезде к КПП для автомобильного транспорта указательные знаки установлены. Пункт 11 Предписания выполнен; 8. согласно пункту 12 Предписания - в соответствии с требованиями пункта 64 Правил, в срок до 01 февраля 2023 года, у запасных въездов на территорию Объекта, а также у здания административного корпуса, гаражных боксов, являющихся составной частью периметра и выходящих на неохраняемую территорию, противотаранные заграждения не установлены. Пункт 12 Предписания не выполнен; 9. согласно пункту 13 Предписания - в соответствии с требованиями пункта 116 Правил, в срок до 01 февраля 2023 года, входные двери КПП переговорным устройством, смотровым глазком и внешним освещением не оборудованы. Пункт 13 Предписания не выполнен; 10. согласно пункту 14 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Приложения № 21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, на территории Объекта КПП для прохода людей не установлен. Пункт 14 Предписания не выполнен; 11. согласно пункту 15 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, на территории Объекта КПП для железнодорожного транспорта не установлен. Пункт 15 Предписания не выполнен; 12. согласно пункту 16 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 4 Приложения № 21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, по периметру Объекта система охранной сигнализации не установлена. Пункт 16 Предписания не выполнен; 13. согласно пункту 17 Предписания - В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 7 Приложения 1 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, на посту охраны стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) не установлена. Пункт 17 Предписания не выполнен; 14. согласно пункту 18 Предписания - в соответствии с требованиями пунктов 204-211 Правил, в срок до 01 февраля 2023 года, Объект системой контроля и управления доступом не оборудован. Пункт 18 Предписания не выполнен; 15. согласно пункту 19 Предписания - в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 3 Приложения №1 к Правилам, в срок о 01 февраля 2023 года, на КПП для автомобильного транспорта технические средства обнаружения взрывчатых веществ не установлены. Пункт 19 Предписания не выполнен; 16. согласно пункту 20 Предписания - в соответствии с требованиями подпунктов «а», «б», «в» пункта 232 Правил и пункта 240 Правил, в срок до 01 февраля 2023 года, периметр территории Объекта, запасные проходы (проезды) на Объект и зоны досмотра средствами системы охранной телевизионной не оборудованы, срок хранения видеоинформации на цифровых накопителях информации более 30 суток не обеспечен. Пункт 20 Предписания не выполнен; 17. согласно пункту 21 Предписания - в соответствии с требованиями пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и подпунктов «а», «б» пункта 3 приложения N21 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, на Объекте систему охранного освещения не установлена, КПП для автомобильного транспорта резервным освещением не оборудован. Пункт 21 Предписания не выполнен; 18. согласно пункту 22 Предписания - в соответствии с требованиями пункта 267 Правил и пункта 11 приложения № 1 к Правилам, в срок до 01 февраля 2023 года, инженерно-технические средства охраны резервным электропитанием не оборудованы. Пункт 22 Предписания не выполнен; 19. согласно пункту 23 Предписания - в соответствии с требованиями пункта 274 Правил, в срок до 01 февраля 2023 года, распределительные коробки и боксы, установленныевне шкафов в зданиях (сооружениях), средствами охранной сигнализации не оборудованы.

В судебном заседании должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, не оспаривал нарушения, выявленные в ходе проверки. Предписание об устранении нарушений не обжаловал. В настоящее время нарушения устраняются по мере возможности.

Помощник прокурора г. Киселевска Шаталина А.С., пояснила, что вина должностного лица подтверждается материалами проверки, из предписания выданного контролирующим органом, выполнен в полном объеме только пункт 11 Предписания, пункт 23 Предписания не выполнен; пункт 5 Предписания выполнен частично; пункты 6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23 Предписания не выполнены. Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность граждан во время их пребывания на объекте ТЭК, нарушают безопасность объекта ТЭК, нарушают основные принципы противодействия терроризму. Мировой судья, выслушав должностное лица, заключение помощника прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА9> № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ). Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно- энергетического комплекса. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно части 3 статьи 12 Закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Часть 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее Правила). Согласно ст. 9 Закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Судом установлено, что в период с 13.01.2022 г. по 28.01.2022 г. должностным лицом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу проведенаплановая проверка объекта ТЭК - <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по факту исполнения требований законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе проведения, установлено, что должностным лицом- начальником <АДРЕС>» ФИО1 нарушены требования Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп "Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", а именно не выполнены требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 458дпс.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки <НОМЕР>-<НОМЕР> от 10.03.2023 г., предписанием об устранении выявленных нарушений, приказом от 09.01.2018 г. о переводе ФИО1. На должность начальника нефтебазы, должностной инструкцией, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023г. Также в судебном заседании был исследован материал проверки, предоставленный прокуратурой г. Киселевска. Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности - достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КРФобАП, доказанной. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья не усматривает обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КРФобАП. Мировой судья квалифицирует действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФобАП, мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание должностным лицом своей вины, принятие мер к устранению нарушений, наличие двух несовершеннолетних и одного малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, считает, что данное наказание будет отвечать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК банка 013207212 Расчетный счет <***> Корреспондирующий счет 40102810745370000032Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>) ОКТМО 32716000

КБК 874 116 01203 01 9000 140 Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Ко АП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного ареста в законную силу, неуплата административного штрафа в установленный срок в силу ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Ксерокопии квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области в Киселевский городской суд Кемеровской области, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Е.Л. Левенец