ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
20 ноября 2023 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» г.о.Самара (ИНН: <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района г. Самары проверено соблюдение МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что бывший федеральный государственный гражданский служащий <ФИО1>., ранее замещавший должность начальника отдела организации работы по розыску должников УФССП России по Самарской области, был принят в МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова». Уведомление о заключении трудового договора между <ФИО2>. и МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» в установленный срок в УФССП России по Самарской области направлено не было. Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании директор МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» ФИО3 вину юридического лица не отрицала. В случае назначения наказания в виде административного штрафа просила учесть статус привлекаемого лица, тяжелое материальное положение, просила на основании ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установленной и доказанной по следующим основаниям.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" постановлением Правительства Российской Федерации Правительством Российской от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Самары проверено соблюдение МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что бывший федеральный государственный гражданский служащий <ФИО1>., ранее замещавший должность начальника отдела организации работы по розыску должников УФССП России по Самарской области, был принят в МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова». Уведомление о заключении трудового договора между <ФИО2>. и МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» в установленный срок в УФССП России по Самарской области направлено не было.
Таким образом, МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» нарушен 10-дневный срок направления в УФССП России по <АДРЕС> области уведомления о заключении трудового договора с <ФИО2>. ранее замещавшим должность государственной гражданской службы. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2023; копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА4> <НОМЕР> копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией заявления <ФИО2> Ю.В.; копией должностной инструкции заместителя руководителя образовательной организации по обеспечению безопасности и охране труда. Таким образом, виновность юридического лица МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.
Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях юридического лица МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» состава административного правонарушения, суду не представлено.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении. Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, устранения нарушения, мировой судья считает, что возможно назначение МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10, ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Школа с углубленным изучением отдельных предметов имени М.В.Ломоносова» г.о.Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: /подпись/ Н.М. Егорова Копия верна:Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья: