Дело № 5-555-21-476/2023

УИД 26MS0063-01-2023-003899-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

некоммерческой организации Ставропольского края «***»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – НО СК «***», расположенным по адресу: г. С., в срок до 27.02.2023 г. не исполнено предписание № 0013 от 26.06.2023 г. в части исполнения требований ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и п. 6 ПП РФ № 1702 по многоквартирному дому № ***.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 03 августа по 30 августа 2023 года должностным лицом управления в отношении НО СК «***» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 0013 по многоквартирному дому № ***.

В соответствии с требованиями предписания от 26.06.2023 № 0013, в установленный срок до 28.07.2023 необходимо было в соответствии с ч. 2 ст. 182 ЖК РФ , в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: нести ответственность перед собственниками помещении в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также контролировать обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Управлением 03.08.2023 было направлено требование НО СК «***» о предоставлении следующих документов: информация, подтверждающая исполнение предписания от 26.06.2023 № 0013, иную информацию, относящуюся к данной проверке.

31.07.2023 от НО СК «***» управлением получено ходатайство вх. № 13752/02-04 от 31.07.2023 о дополнительном продлении срока исполнения предписания от 26.06.2023 № 0013 до 26.08.2023, по которому управлением принято решение от 02.08.2023 об отказе в продлении срока исполнения предписания от 26.06.2023 № 0013 до 26.08.2023, в связи с отсутствием обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания невозможно в установленные сроки и нарушением НО СК «***» сроков направления ходатайства о дополнительном продлении срока исполнения предписания.

На момент проведения документарной проверки НО СК «***» информация, подтверждающая исполнение предписания от 26.06.2023 № 0013, акты обследований и выполненных работ, подписанные собственниками в управление не предоставлены.

Таким образом установлено, что ранее выданное предписание от 26.06.2023 № 0013, HО СК «***» не исполнено, нарушения качества выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: ***, а именно: частичное разрушение отделочного слоя фасада, трещины на горизонтальных и вертикальных стыках стеновых панелей (восточная, западная и торцевые стороны здания подъезды с 1 по 8 подъезды), нарушены параметры качества заделки межпанельных швов, стыки панелей не отвечают требованиям водозащиты, воздухозащиты и теплозащиты; отсутствует защитная планка примыкания металлической кровли над лоджиями 5 этажей 7 и 6 подъезды (дворовой фасад и фасад со стороны дороги); полностью отсутствует металлический каркас и покрытие кровли над лоджиями 5 этажей 2 и 3 подъезды (фасад со стороны дороги); отсутствует металлическое покрытие кровли над входом в подвал (1 место фасад со стороны дороги); разрушение отделочного деформационного шва здания между 4 и 5 подъездами; неисправность примыкания металлической кровли над входами в подъезды (протечки); в квартире № 3 наличие следов увлажнения (расхождение швов обоев) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 4 наличие следов увлажнения (расхождение швов обоев) в верхней части стены спальни №1 и №2 с западной стороны; в квартире № 7 наличие следов увлажнения (расхождение швов обоев) в верхней части стены спальни № 2 с западной стороны; в квартире № 3 наличие следов увлажнения (вздутие обоев) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 15 наличие следов увлажнения (потеки на обоях) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 35 наличие следов увлажнения (вздутие обоев, потеки) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 48 наличие следов увлажнения (потеки) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 45 наличие следов увлажнения (вздутие обоев, потеки) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 66 наличие следов увлажнения (вздутие обоев, потеки) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 69 наличие следов увлажнения (вздутие обоев, потеки) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 735 наличие следов увлажнения (вздутие обоев) в верхней части стены спальни с западной стороны; в квартире № 96 наличие следов увлажнения в верхней части стены угловой спальни с западной стороны и торцевой стены в общей комнате; в квартире № 9 наличие следов увлажнения (вздутие обоев, потеки) в верхней части стены угловая спальня с западной стороны; нарушены параметры качества заделки межпанельных швов, стыки панелей не отвечают требованиям водозащиты, воздухозащиты и теплозащиты; в установленный срок до 28.07.2023 года не устранены. Не обеспечено устранение нарушении в рамках исполнения гарантийных обязательств перед собственниками.

Из вышеизложенного следует, что НО СК «***» не исполнено предписание от 26.06.2023 № 0013.

В судебном заседании представитель НО СК «***» по доверенности М. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что региональный оператор с вышеуказанным протоколом не согласен, считает его вынесение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным распоряжением Правительства Ставропольского края от 23.09.2013 № 326-рп, в организационно-правовой форме фонда, осуществляет свою деятельность и исполняет обязанности по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений которых формируют *** на счете регионального оператора, в соответствии со ст. ст. 180 и 182 ЖК РФ, Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57 - кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» и Уставом Фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Региональный оператор исполнителем работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не является, поскольку согласно п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, п. 22 ст. 1 Грк РФ только организует проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, привлекает для выполнения данных работ подрядные организации, с которыми заключает договоры в качестве технического заказчика работ.

По результатам конкурсных процедур, проведенных в соответствии с действующим законодательством, Фондом заключен договор от 10.08.2020 № 339/20 с ООО «***» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе фасада в МКД, расположенном по адресу: ***.

Согласно п. 3.1 Договора Подрядчик выполняет работы по настоящему Договору в срок, указанный в Техническом задании (Приложение № 1 к Договору), в соответствии с графиком производства работ по капитальному ремонту, утвержденным Заказчиком в соответствии с пунктом 5.1.2 Договора.

Акт готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** к выполнению работ по капитальному ремонту составлен и подписан представителями Фонда, управляющей организации и собственников помещений в МКД 14.08.2020 года № 652-Агп.

Согласно п. 3.4. Датой окончания работ является дата подписания акта о приемки выполненных работ по форме КС-2.

Предусмотренные Договором работы выполнены и сданы подрядной организацией согласно акту приемки выполненных работ от 24.02.2021 № А-78. Претензий во время приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного МКД не поступило.

Договором на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, заключенным между Фондом и подрядной организацией предусмотрена гарантия качества на результаты выполненных работ на срок 60 (шестьдесят) месяцев со дня подписания комиссией акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая распространяется на все конструктивные элементы, инженерные системы и все работы, выполненные подрядной организацией и (или) субподрядчиками по договору и выражается в безвозмездном устранении подрядной организацией недостатков выполненных работ, выявленных в течение гарантийного срока.

Кроме этого, обязанность строительного контроля за выполнением подрядчиком работ по капитальному ремонту в соответствии с заключенным договором № 351/20 от 14.08.2020 возложены на ООО «Цент Независимых Экспертиз и Контроля», которое осуществляет контроль за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов требованиям СНиП, СанПин, технических условий и других нормативных документов, технической и сметной документации, а также несет ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имуществ в МКД.

Однако в адрес Фонда поступали обращения о выявлении недостатков в гарантийный период после проведенного капитального ремонта фасадов МКД по указанному адресу.

30.08.2021 Фондом организована работа комиссии по выявлению недостатков (дефектов) в период гарантийного срока после проведения капитального ремонта, которой был проведен осмотр фасада МКД.

По результатам осмотра был составлен акт об установлении наличия или отсутствия недостатков (дефектов), выявленных в период гарантийного срока после проведения капитального ремонта силами подрядной организации в срок до 06.09.2021.

По результатам осмотра фасада, указанного МКД 03.09.2021 был вновь составлен акт об установлении наличия недостатков (дефектов), выявленных в период гарантийного срока после проведения капитального ремонта, которым установлено, что ранее выявленные недостатки устранены не в полном объеме и установлен новый срок для их устранения до 10.09.2021.

В связи с тем, что на выявленные недостатки (дефекты) фасада не устранены в полном объеме, в адрес подрядной организации Фондом неоднократно направлялись претензии с требованием об устранении замечаний (недостатков) допущенных при выполнении работ по капитальному ремонту фасада в рамках в гарантийных обязательств (исх. от 13.07.2022 № 10438, от 23.12.2022 № 20029, от 19.04.2023 № 5743, от 12.05.2023 № 6963, от 06.07.2023 № 9980) в срок до 15.06.2023.

Фондом было направлено письмо в Управление о вышеизложенном и также сообщалось, что технологический процесс ремонта межпанельных швов подразумевает проведение работ в сухую погоду, для исключения нанесения ущерба собственникам МКД. Работы будут выполнены при наступлении благоприятных погодных условий.

Фондом направлено письмо в Управление о продлении срока исполнения Предписания от 26.06.2023 № 0013 до 26.08.2023.

Однако, 30.08.2023 в Фонд от Управления поступило предписание № 15 о несоблюдении региональным оператором требования к обеспечению качества оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Срок исполнения до 30.09.2023.

Фондом направлено письмо в Управление о том, что в настоящее время устранены выявленные замечания по восстановлению козырьков над балконами, а также произведен ремонт межпанельных швов в квартирах №№ 35, 4, 3, 69, 15, 75, 1, 37, 66, 7, 45 указанного МКД. Продолжается ремонт межпанельных швов в квартирах № 96 и № 48.

Также в письме сообщалось, что технологический процесс ремонта межпанельных швов подразумевает проведение работ в сухую погоду, для исключения нанесения ущерба собственникам МКД. Работы выполняются при благоприятных погодных условиях.

Комиссионный выезд с целью приемки выполненных работ в рамках гарантийных обязательств и составление соответствующего акта устранения недостатков планируется с 16 октября 2023 года по 23 октября 2023 года при условии благоприятных погодных условий. На основании вышеизложенного, Управление представило в Фонд решение о продлении срока исполнения предписания от 30.08.2023 № 15, до 30.10.2023.

На основании изложенного, просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в отношении НО СК «***» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании старший государственный инспектор отдела по контролю (надзору) за содержанием, использованием и эксплуатацией жилищного фонда В., пояснил, что Фондом предписание № 0013 от 27 января 2023 года (срок исполнения 27 февраля 2023 года) не исполнено. На основании ходатайства № 11153 от 28.07.2023, Управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией 02.08.2023 г. вынесено решение об отказе в продлении срока исполнения предписания 0013 от 26.06.2023 г., в связи с нарушением сроков подачи ходатайства и отсутствием оснований для продления указанного срока.

Мировой судья, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно материалам дела, предписанием № 0013 от 26.06.2023 г. НО СК «***» установлен срок – 28.07.2023 г., для исполнения требований ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и п. 6 ПП РФ № 1702, представления актов обследования и выполненных работ, подписанных собственниками помещений.

На основании ходатайства № 11153 от 28.07.2023 Управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией 02.08.2023 г. вынесено решение об отказе в продлении срока исполнения предписания 0013 от 26.06.2023 г.

02.08.2023 г. вынесено решение № 56 о проведении внеплановой документарной проверки, которым, в том числе, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, определены контрольные (надзорные) действия, правовые основания, цели, предмет и сроки проведения.

Согласно акту внеплановой документарной проверки № 56/23-1 от 30.08.2023 г. установлен факт неисполнения предписания № 0013 от 26.06.2023 г.

Исследовав представленные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях НО СК «***» имеется состав административного правонарушения, действия Фонда подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку организацией не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания НО СК «***» суд учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих наказание, не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить НО СК «***» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – некоммерческую организацию Ставропольского края «***» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате получателю: Управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, ИНН <***>, КПП 263401001, р/сч (казначейский счет) 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч (ЕКС) 40102810345370000013, ОКТМО 07701000001, КБК 12611601193019000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, по адресу: <...>, каб. 316.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края.

Мировой судья Ж.А. Холодкова

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

судебного участка № 1

Ленинского района

г. Ставрополя Ж.А. Холодкова