Решение по административному делу
Дело № 5-265/2023 УИД 52MS0143-01-2023-001708-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Навашино 31 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области Рязапов Д.Т., рассмотрев в отрктыом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «<АДРЕС> хлеб» ФИО1 А.1, <ДАТА2> г.р., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области из ОНД и ПР по г.о.Кулебаки и Навашинский Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составленный в отношении генерального директора АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А., согласно которому по результатам проведения плановой выездной проверки в зданиях и помещениях организации по адресу: <...>, выявлено, что не выполнен п. 13 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок устранения которых был установлен (перенесен) на <ДАТА5> В судебное заседание генеральный директор АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие не просила. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в ее отсутствие по имеющимся материалам. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон). Согласно ст. 1 и ст. 2 Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральных территорий, а также нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу ст. 3 Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> заместителем главного государственного инспектора г.о.г. Кулебаки и Навашинский по пожарному надзору ФИО2 В.3 генеральному директору АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> со сроком устранения поименованных в нем нарушений до <ДАТА7> Данный срок в соответствии с ходатайством генерального директора АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. от <ДАТА8> был перенесен на <ДАТА5>
На основании решения главного государственного инспектора г.о.г.Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору от 22.09.2023 на АО «Навашинский хлеб» отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам город Кулебаки и Навашинский Нижегородской области проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено неисполнение п. 13 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, о чем составлен акт проверки <НОМЕР>/86-В/АИВ от <ДАТА10> В связи с этим в отношении генерального директора АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. По смыслу статьи 19.5 КоАП РФ предписание должно быть законным и отвечать критерию исполнимости. При этом суд обязан установить, имелась ли у привлеченного к ответственности лица возможность исполнить предписание административного органа в установленный в нем срок. Анализируя материалы дела, судья приходит к выводу о законности выданного генеральному директору АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. предписания, поскольку оно выдано надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. Данное предписание изложено ясно и понятно, сомнений в его исполнимости у судьи не возникает. Доказательств принятия каких-либо исчерпывающих мер к его исполнению в отведенный для этого срок, в том числе дополнительный, в материалы дела не представлено. С заявлением о дальнейшем продлении срока его исполнения генеральный директор АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. в орган государственного пожарного надзора не обращалась, предписание ею не обжаловалось. При этом предоставленный для исполнения предписания срок представляется разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Таким образом, предписание генеральным директором АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. в установленный срок не исполнено, и уважительных причин невыполнения ею указанного предписания не установлено. При таких условиях судья приходит к выводу о доказанности факта совершения генеральным директором АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. административного правонарушения. Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. в совершении данного административного правонарушения. Нарушений требований законодательства при проведении проверок, которые повлекли бы признание актов проверок и самого предписания недопустимыми доказательствами, судья не усматривает. На основании изложенного бездействие генерального директора АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При назначении административного наказания принимаются во внимание данные о юридическом лице, характер и обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья людей. Суд также учитывает, что в силу ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административный штраф генеральному директору АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.1> О.А. не может быть снижен ниже минимально установленного диспозицией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также не может быть заменен предупреждением. При изложенных выше обстоятельствах суд, назначает генеральному директору АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.4>. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном диспозицией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Кроме того, согласно сведениям официальных сайтов nalog.ru и gov.ru АО «Навашинский хлеб» не включено в перечень в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, а также единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем в настоящее время не могут быть применены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст.19.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора АО «Навашинский хлеб» ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, Р/сч <***>, банк получателя - Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгород, БИК 012202102, л/сч <***>, ОКТМО 22730000, КБК 21811601193010005140, назначение платежа - административный штраф по постановлению №5-265/2023 в отношении генерального директора АО «Навашинский хлеб» <Ф.И.О.4>. Документ об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Навашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.Т. Рязапов