Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ <ФИО1>,

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района РБ, (паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>), работающего начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по обращению <ФИО4> Проверкой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушение пункта 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: - отсутствует дорожный знак 2.4 (уступите дорогу) на улице Серова в районе дома №10. - по улице Серова в районе Онохойской средней общеобразовательной школы <НОМЕР> отсутствуют дорожные знаки: 3.24 (ограничение максимальной скорости), 1.23 (дети), 5.19.1-5.19.2 (пешеходные переход), 5.20 (искусственная неровность). - отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога), знак 2.4 (уступите дорогу) расположен на дереве в районе перекрестка улиц Мира - Строительная. - на перекрестке улицы Серова-Николай ФИО5 отсутствуют дорожные знаки 2.1 (главная дорога), знак 2.4 (уступите дорогу). - отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1-5.19.2 (пешеходный переход), 3.24 (ограничение максимальной скорости), 5.20 (искусственная неровность), 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу). - неправильное применение дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 (пешеходный переход) на улице Октябрьская в районе дома № 58. - в селе Старый Онохой в районе общей образовательной школы отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 1.23 (дети) 5.19.1-5.19.2 (пешеходный переход). в поселке Онохой улица <АДРЕС> в районе детского общеобразовательного учреждения «Белочка» отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 1.23 (дети). В нарушение пункта 4.1 ГОСТ 32944-2014 на улице Строительная отсутствует пешеходный переход. В нарушение пункта 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности. В нарушение требований пункта 5.2.1 ГОСТ Р 52289: - на <ОБЕЗЛИЧЕНО> знак 2.1 (главная дорога) размещен на опоре линий электропередач. - дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости) размещен на опоре линии электропередач. По улице Комсомольская нарушение положения дорожных знаков 5.19.1- 5.19.2 (пешеходный переход). Изложенное явилось следствием ненадлежащего исполнения начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> своих обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства, а также создает угрозу безопасности дорожного движения. В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил применить ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, ранее по таким делам к административной ответственности не привлекался.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2>, полагая вину <ФИО3> доказанной, постановление о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ поддержала в полном объеме. Указала, что поскольку на момент совершения вменяемого правонарушения последний не был привлечен к административной ответственности, не возражала против назначения <ФИО3> наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу статьи 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД) устанавливается единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА7> <НОМЕР> межгосударственный стандарт ГОСТ 32944-2014 введен в действие в качестве национального стандарта, действие которого распространяется на пешеходные переходы, устраиваемые на автомобильных дорогах общего пользования, в том числе на участках дорог, проходящих по территории населенных пунктов. ГОСТ Р 52289-2019 национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. Применяется с <ДАТА8> взамен ГОСТ Р 52289-2004. Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ), в соответствии с которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Судом установлено, что <АДРЕС> района РБ проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по обращению <ФИО4> Проверкой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушение пункта 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: - отсутствует дорожный знак 2.4 (уступите дорогу) на улице Серова в районе дома №10. - по улице Серова в районе Онохойской средней общеобразовательной школы <НОМЕР> отсутствуют дорожные знаки: 3.24 (ограничение максимальной скорости), 1.23 (дети), 5.19.1-5.19.2 (пешеходные переход), 5.20 (искусственная неровность). - отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога), знак 2.4 (уступите дорогу) расположен на дереве в районе перекрестка улиц Мира - Строительная. - на перекрестке улицы Серова-Николай ФИО5 отсутствуют дорожные знаки 2.1 (главная дорога), знак 2.4 (уступите дорогу). - отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1-5.19.2 (пешеходный переход), 3.24 (ограничение максимальной скорости), 5.20 (искусственная неровность), 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу). - неправильное применение дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 (пешеходный переход) на улице Октябрьская в районе дома № 58. - в селе Старый Онохой в районе общей образовательной школы отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 1.23 (дети) 5.19.1-5.19.2 (пешеходный переход). в поселке Онохой улица <АДРЕС> в районе детского общеобразовательного учреждения «Белочка» отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости), 1.23 (дети). В нарушение пункта 4.1 ГОСТ 32944-2014 на улице Строительная отсутствует пешеходный переход. В нарушение пункта 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности. В нарушение требований пункта 5.2.1 ГОСТ Р 52289: - на <ОБЕЗЛИЧЕНО> знак 2.1 (главная дорога) размещен на опоре линий электропередач. - дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости) размещен на опоре линии электропередач. По улице Комсомольская нарушение положения дорожных знаков 5.19.1- 5.19.2 (пешеходный переход). В силу ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Таким образом, содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе путем установки дорожных знаков, уборки снежных валов, устранения зимней скользкости (уплотненного снега). Согласно ч. 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА5> года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА12> «О внесении дополнений в Положение «О <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации МО ГП «Поселок Онохой», утвержденного постановлением администрации <ДАТА13> <НОМЕР> в задачи <ОБЕЗЛИЧЕНО>» входит обеспечение обслуживания дорог местного значения (ремонт дорожного покрытия, нанесение дорожных разметок, установка дорожных знаков). Как следует из материалов дела, <ФИО3> назначен на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14>

В функциональные обязанности которого, согласно должностной инструкции входит организация работы по обслуживанию дорог местного значения (ремонт дорожного покрытия, нанесение дорожных разметок, установка дорожных знаков). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА7> <НОМЕР> межгосударственный стандарт ГОСТ 32944-2014 введен в действие в качестве национального стандарта, действие которого распространяется на пешеходные переходы, устраиваемые на автомобильных дорогах общего пользования, в том числе на участках дорог, проходящих по территории населенных пунктов. ГОСТ Р 52289-2019 национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. Применяется с <ДАТА8> взамен ГОСТ Р 52289- 2004. Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ), в соответствии с которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно­эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Таким образом, судья признает обоснованным вменение в вину должностному лицу несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено в форме бездействия.

Содеянное начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. С учетом характера административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, мировой судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Анализом представленных доказательств установлено, что должностному лицу была известна обязанность реализовывать полномочия в сфере содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее содержание дорог, обеспечивающее безопасность дорожного движения. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, и признает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, сведения о привлечении <ФИО3> к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения отсутствуют, вред жизни и здоровью, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, бездействием <ФИО3> не причинены, выявленные нарушения устранены, угрозы нарушения охраняемых общественных отношений, угрозы возникновения вреда не имеется, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не установлено, судья считает возможным заменить назначенное <ФИО3> наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>