Решение по административному делу

дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> кожууна <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - председателя администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: ул. Октябрьская, д. 1Б, с. Тоора-<АДРЕС> района <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Председателем администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> (далее - Администрация) Ондаром <ДАТА3> по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 20, с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, совершил грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год. Ондар, в судебное заседание, надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело без его участия. Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу п. п. 1 п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Как установлено в судебном заседании, что в ходе проведённого Счётной палатой <АДРЕС> контрольного мероприятия по эффективности использования средств республиканского бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов на мероприятия по благоустройству общественных территорий в 2021-2022 годах в рамках реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» в Администрации установлен факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год. На выполонение работ по благоустройству площади «Одуген» в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> заключён муниципальный контракт от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Контракт) на сумму 928110 рублей между Администрацией и ИП <ФИО3> Согласно п. 4.1.1 Контракта авансирование предусмотренов размере 30 % отцены контракта. Подрядчиком ИП <ФИО3> на оплату предъявлен счёт на оплату от <ДАТА5> <НОМЕР> на сумму 278433 рубля. Администрацией произведена оплата аванса на указанную сумму платёжным поручением от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Согласно Решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от <ДАТА7>, Администрацией Контракт расторгнут в связи с ненадлежащим выполнением работ и не соблюдением сроков выполнения работ. В нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерсокм учёте» указанная дебиторская задолженность ИП <ФИО3> в сведениях по дебиторской задолженночти ф. 0503169 за 2021 года по состоянию на <ДАТА3> не отражена. Согласно годовому бюджетному отчету «Сведения по дебиторской задолженности» форма 0503169 за 2021 год, дебиторская задолженность поставщиков (подрядчиков) перед администрацией муниципального района «Тоджинский кожуун» <АДРЕС> составляет: на <ДАТА9> - 520,37 рублей, на <ДАТА3> - 16521 рублей. В годовом бюджетном отчете «Сведения по дебиторской задолженности» форма 0503169 за 2021 год на <ДАТА3> не отражена дебиторская задолженность на сумму 278433 рублей подрядчика ИП <ФИО3>, образовавшаяся в результате перечисления авансового платежа по муниципальному контракту от <ДАТА4> <НОМЕР>.

В результате неотражения дебиторской задолженности подрядчика ИП <ФИО3> на сумму 278433 рублей в годовом бюджетном отчете «Сведения по дебиторской задолженности» за 2021 год, показатели отчета искажены на 94,4 % или на 278433 тыс. рублей, что более чем на 10 % от фактической дебиторской задолженности. Искажение показателя годовой бюджетной отчетности «Сведения по дебиторской задолженности за 2021 год привело к искажению информации об обязательтсвам поставщиков (подрядчиков) перед Администрацией.

Таким образом, Ондаром при формировании отчетности за 2021 год, допущено грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, которое выразилось в искажении показателей бухгалтерской отчетности - к бухгалтерскому учету не принята дебиторская задолженность ИП <ФИО3> на сумму 278433 рубля.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией сведений по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на <ДАТА3>, копие Контракта, копией Решения об одностороннем отказе от исполнекния Контракта, копией счёта на оплату от <ДАТА5> <НОМЕР>, копией платёжного поручения от <ДАТА6> <НОМЕР> и иными исследованными доказательствами. При обстоятельствах изложенных выше, прихожу к выводу, действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> установлено совершение административного правонарушения впервые, признание вины, выраженное в пояснении к протоколу об административном правонарушении. Обстоятельств отягчающих административную ответственность <ФИО2> не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, в силу действующего законодательства, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении <ФИО2> к административной ответственности, т.е. административное правонарушение им совершено впервые. Часть 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Допущенное Ондаром нарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественный ущерб.

С учётом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе, учитывая то обстоятельство, что Ондар ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено впервые, прихожу к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и полагаю возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изменение административного наказания путям замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру допущенного Ондаром правонарушения, обстоятельствам по делу, степени его вины, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания. На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тоджинский районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <АДРЕС> кожууна <АДРЕС>. Жалоба может быть подана непосредственно в Тоджинский районный суд <АДРЕС>.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>