Дело № 5-714/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Западная Двина Тверской области

И.о. мирового судьи судебного участка №15 Тверской области, мировой судья судебного участка № 14 Тверской области Анциферов А.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МУП «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье 29.08.2023 из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Водоканал» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение б об административном правонарушении и других или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. 24.08.2023 в отношении юридического лица - МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ за несообщение юридическим лицом МУП «Водоканал» в месячный срок до

19.06.2023 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве сведений о принятых мерах по устранению указанных причин и условий в представлении № 103 от 05.05.2023 за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации). в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. В представленном материале отсутствуют: решение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве, на основании которого была проведена проверка планового выборочного контроля МУП «Водоканал» и обнаружены нарушения санитарного законодательства деятельности юридического лица; сведения об ознакомлении представителя МУП «Водоканал» с копией решения о проведении проверки; акт проверки требований санитарного законодательства, на основании которого было вынесено представление № 103 от 05.05.2023 об устранении нарушения требований санитарного законодательства, а также применены меры административного воздействия в отношении юридического лица МУП «Водоканал». Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об

административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В связи с этим, в протоколе об административном правонарушении неверно определено время совершения административного правонарушения юридическим лицом - 00 час. 00 мин., поскольку МУП «Водоканал» установлен режим рабочего дня на предприятии, то для юридического лица это время работы МУП «Водоканал». Указанная неполнота материалов не позволяет суду рассмотреть дело об административном правонарушении по существу. Поскольку восполнить допущенные нарушения при рассмотрении дела в суде невозможно, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица МУП «Водоканал» на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Водоканал» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве для устранения указанных в определении недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Мировой судья

А.И. Анциферов