ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 146-78,

установил:

В ходе проведенной проверки Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> установлено, что должностное лицо заместитель начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: <ДАТА3> посредством государственной информационной системы ГИС ЖКХ для рассмотрения по существу поступило обращение <ФИО4> о предоставлении выписки из протокола заседания межведомственной комиссии от <ДАТА4> по вопросу признания аварийным/пригодным для проживания дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, предоставлении актуальной информации по вопросу процедуры признания указанного дома аварийным/пригодным для проживания. Вышеуказанное обращение зарегистрировано в <АДРЕС> района вх. Ш-1842. Данное обращение поручено для исполнения заместителю начальника отдела по ЖКХ и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района г.о. <АДРЕС> <ФИО3> По результатам рассмотрения обращения <ФИО4> заместитель начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района г.о. <АДРЕС> <ФИО3> подготовлен ответ от <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>. Ответственным должностным лицом органа местного самоуправления, рассматривающим данное обращение представлены не в полном объеме ответы на поставленные в обращении вопросы, не дана оценка доводам заявителя от <ДАТА6> в части предоставления выписки из протокола заседания межведомственной комиссии от <ДАТА4> по вопросу признания аварийным/пригодным для проживания дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5.

Заместитель начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ДАТА7> гола должностное лицо <ФИО5> вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в ее должностные обязанности входят обязанности по даче ответов на обращение граждан. В Администрацию <АДРЕС> внутригородского района г. <АДРЕС> поступило обращение <ФИО4>, ответ на обращение был дан в установленные сроки, она не обязана предоставлять выписки из протоколов заседания межведомственной комиссии гражданам. В судебное заседание <ДАТА8> <ФИО3> не явилась, извещена о дате судебно заседания лично, о чем в материалах дела имеется отметка, таким образом, <ФИО3> надлежащим образом извещена о дате судебного заседания. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО3> не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь должностное лицо заместителя начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> к административной ответственности ст.5.59 КоАП РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, позицию органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность: характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу положений ч. 3 ст. 10 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. На основании п.5 ст.4 Закона, должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 10 Федеральный закон от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу ст. 15 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что на основании решения прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о проведении проверки в рамках соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан была проведена проверка федерального законодательства в отношении <АДРЕС> внутригородского района г. <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА3> посредством государственной информационной системы ГИС ЖКХ для рассмотрения по существу поступило обращение <ФИО4> о предоставлении выписки из протокола заседания межведомственной комиссии от <ДАТА4> по вопросу признания аварийным/пригодным для проживания дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, предоставлении актуальной информации по вопросу процедуры признания указанного дома аварийным/пригодным для проживания. Вышеуказанное обращение зарегистрировано в <АДРЕС> района вх. Ш-1842. Данное обращение поручено для исполнения заместителю начальника отдела по ЖКХ и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района г.о. <АДРЕС> <ФИО3> По результатам рассмотрения обращения <ФИО4> заместитель начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района г.о. <АДРЕС> <ФИО3> подготовлен ответ от <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>. Ответственным должностным лицом органа местного самоуправления, рассматривающим данное обращение представлены не в полном объеме ответы на поставленные в обращении вопросы, не дана оценка доводам заявителя от <ДАТА6> в части предоставления выписки из протокола заседания межведомственной комиссии от <ДАТА4> по вопросу признания аварийным/пригодным для проживания дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5.

Заместитель начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> в соответствии с п. 2.24 должностной инструкции должна своевременно рассматривать и принимать решения по обращениям и письмам физических и юридических лиц в установленном законодательством порядке.

Таким образом, действия <ФИО3> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами:

- постановлением от <ДАТА12> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица главного специалиста отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>; - решением <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении проверки в отношении <АДРЕС> внутригородского района г.о. <АДРЕС>; - актом проверки от <ДАТА14>, в ходе которой выявлены нарушения закона об обращении граждан; - обращением гражданина о нарушении жилищного законодательства, регистрационной карточкой, ответом на обращение; - должностной инструкцией ведущего специалиста отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> и другими материалами дела. Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Оснований для сомнения в объективности исследованных доказательств вины <ФИО3> не имеется.

Позицию <ФИО6> в части не признания вины, суд относится к ней критически, как к попытке уйти от административной ответственности. Само событие административного правонарушения <ФИО3> не оспаривается, ссылка <ФИО3> что ответ дан в срок, ошибочна, поскольку в силу приведенных выше положений закона, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, <ФИО3> не в полном объеме ответы на поставленные в обращении <ФИО4> вопросы, не дана оценка доводам заявителя от <ДАТА6> в части предоставления выписки из протокола заседания межведомственной комиссии от <ДАТА4> по вопросу признания аварийным/пригодным для проживания дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5.

Таким образом, в силу приведенных положений закона <ФИО3> являясь должностным лицом - заместителем начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС>, наделенным полномочиями по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, то есть на которого возложено осуществление публично значимых функций, рассматривая поступившие обращения содержащие доводы о нарушении жилищного законодательства не в полной мере ответила на доводы, заявителя, чем допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Обязанность по рассмотрению обращений граждан, своевременному направлению ответов на обращение, государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного <ФИО3> административного правонарушения, ее личность и с учетом конкретных обстоятельств дела, признания вины в совершенном административном правонарушении, что расценивается судом, как смягчающее административную ответственность обстоятельство, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, а также, учитывая, что оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется, считает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, учитывая ее раскаяние.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.5.59 КоАП РФ, ст.ст.3.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо заместителя начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству <АДРЕС> внутригородского района городского округа <АДРЕС> <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: Служба мировых судей <АДРЕС> области: Юридический адрес: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 146А, фактический адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17. Получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области) Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36701335, номер казначейского счета 03100643000000014200, БИК <НОМЕР>, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, КБК 71511601053010059140, идентификатор плательщика 1010000000003618557144, УИН: 0319929300000000001505629. Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трёх месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>

УИД 63МS0038-01-2023-004946-94 Подлинник подшит в материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>