Дело № 5-418/2023 УИД 55MS0105-01-2023-003587-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, р.п. Черлак, ул. <АДРЕС> 89, Черлакского судебного района, <АДРЕС> области, 646250, mirsud35@ggpu.omskportal.ru.,с участием заместителя Омского транспортного прокурора Альмухамедова А.С., при секретаре Кусковой М.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> г.рождения, место рождения г. <АДРЕС> район <АДРЕС> область, гражданин РФ, зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. Черлак, ул. <АДРЕС>, д. 38, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя Омского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, защите прав потребителей, а также транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ИП <ФИО3> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) осуществляла предпринимательскую деятельность в области перевозок внутренним водным транспортом пассажиров с использованием судов не включенных в реестр лицензий в нарушение п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте»). Так, <ДАТА5> ИП <ФИО3> осуществлялась перевозка пассажиров и автотранспорта на Черлакской паромной переправе через р. Иртыш (правый берег 1984,6 км <АДРЕС> - левый берег 1984,6 км. р. Иртыш) с помощью теплохода «Силур» идентификационный номер <НОМЕР> с несамоходным паромом «Нововаршавка» идентификационный номер <НОМЕР>, не включенных в реестр лицензий.

Действия ИП <ФИО4> квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В судебном заседании заместитель Омского транспортного прокурора поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании ИП <ФИО3> отсутствовала, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Согласно поступившего отзыва вину в совершении правонарушения не признает, просила прекратить производство за отсутствие состава правонарушения, пояснила, что суда «Силур» (идентификационный номер <НОМЕР>) и «Нововаршавка» (идентификационный номер <НОМЕР>) были переданы от собственника <ФИО5> в ее аренду по договору аренды и акту приема-передачи к нему от <ДАТА6>, переход права зарегистрирован <ДАТА7>, что подтверждается выписками из Государственного судового реестра (прилагаются). Сразу после регистрации перехода права аренды на указанные суда был собран пакет документов, необходимых для внесения изменений в действующую лицензию, после чего она обратилась с заявлением о внесении изменений в МТУ Ространснадзора по СФО (г. <АДРЕС>. Длительный период оформления внесения изменений в лицензию был связан с удаленностью места нахождения лицензируемого органа (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> проспект, д. 44), а также с периодом очередных отпусков в летний сезон сотрудников указанного органа, ответственных за переоформление лицензий. Поэтому по состоянию на <ДАТА5>г. (дата выявления правонарушения проверяющим органом) она объективно не могла провести мероприятия по внесению изменений в реестр лицензий за 2 рабочих дня, т. к. такие мероприятия проводятся в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов (часть 17 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», далее - Закон о лицензировании). Как только все необходимые документы были оформлены (копии правоустанавливающих документов, на основании которых будут использоваться суда; копии договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей; копия документа о страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров), она в кратчайшие сроки обратилась с соответствующим заявлением в лицензирующий орган. <ДАТА10> приказом МТУ Ространснадзора по СФО <НОМЕР> были внесены изменения в реестр лицензий по лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11> (прежняя серия <НОМЕР> <НОМЕР>) на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Однако все это время в отношении судов «Силур» (идентификационный номер <НОМЕР>) и «Нововаршавка» (идентификационный номер <НОМЕР>) действовала лицензия <ФИО5> (прежнего собственника), таким образом, переоформление лицензии с исключением судов из лицензии <ФИО5> и включение судов в лицензию ИП <ФИО4> носило формальный характер, т. к. не была допущена эксплуатация судов без действующей лицензии. Изменения в лицензию ИП <ФИО4> были внесены в сроки, установленные действующим законодательством РФ, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе с добавлением следующих судов (мест) не указанных в действующей лицензии: «Нововаршавка» (идентификационный номер <НОМЕР>); «Силур» (идентификационный номер <НОМЕР>). При наличии надлежащих уведомлений, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) от <ДАТА12> <НОМЕР> настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Статья 5 КВВТ РФ предусматривает, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. <ДАТА5> В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под лицензионными требования понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Статья 8 Федерального закона <НОМЕР> указывает, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. Пункт 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> предусматривает, что лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с ч. 1.5 ст. 18 ФЗ <НОМЕР> сведения, предусмотренные п. 8 ч. 1 настоящей статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом. Часть 2 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> указывает, что до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий. Кроме того, ч. 7 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> предусматривает, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются это место и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности в указанном месте. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В соответствии с ч. 17 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> внесение изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к .нему документов. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение). Пункты 1-3 Положения указывают, что настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, осуществляемой индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность по перевозкам пассажиров). Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна). Пункт 8 Положения предусматривает, что при намерении лицензиата осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров в месте осуществления деятельности (на судне), не указанном в реестре лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением перечня судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров, и копий документов, указанных в подпунктах «в» - «з» пункта 7 настоящего Положения. Из обстоятельств дела следует, что ИП <ФИО3> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) осуществляет деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на основании лицензии № <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА15>

В навигации 2023 года для перевозки пассажиров и автотранспорта ИП <ФИО3> эксплуатирует теплоход «Силур» идентификационный № <НОМЕР> с несамоходным паромом «Нововаршавка» идентификационный номер № <НОМЕР>.

Согласно сведениям Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу от <ДАТА16>, предоставившего выписки из реестра лицензий в отношении ИП <ФИО4> следует, что теплоход «Силур» идентификационный № <НОМЕР> с несамоходным паромом «Нововаршавка» идентификационный номер <НОМЕР> не включены в реестр лицензий. В ходе проверки установлено, что <ДАТА5> ИП <ФИО3> осуществлялась перевозка пассажиров и автотранспорта на Черлакской паромной переправе через р. Иртыш (правый берег 1984,6 км <АДРЕС> - левый берег 1984,6 км. р. Иртыш) с помощью теплохода «Силур» идентификационный номер <НОМЕР> с несамоходным паромом «Нововаршавка» идентификационный номер <НОМЕР>, не включенных в реестр лицензий. Из уведомления МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА17> следует, что <ДАТА17> внесены изменения в реестр лицензий по лицензии <НОМЕР> от <ДАТА18> (прежняя серия <НОМЕР> <НОМЕР> ) на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в отношении судов «Силур» (идентификационный номер <НОМЕР>) и «Нововаршавка» (идентификационный номер <НОМЕР>). Согласно ответа на запрос суда МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА19>, ИП <ФИО3> обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий <ДАТА20>

Вина ИТП <ФИО4> в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, выпиской из реестра лицензий, копией лицензией, выпиской из ЕГРИП, фотографиями и видозаписью осмотра и иными материалами дела.

Действия ИП <ФИО4> следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд по делу не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ИП <ФИО4> впервые совершено административное правонарушение в данной области. <АДРЕС> обстоятельства дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП <ФИО4>, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что тяжких последствий не наступило, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным, суд полагает назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> г.рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Т.П. Жаркован