Дело <НОМЕР> УИД: 25MS0085-01-2023-002598-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> п. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (п. <АДРЕС>, 4 микрорайон, дом 3б, <АДРЕС> района <АДРЕС> края), рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:
должностного лица директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Арать <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, юридический адрес учреждения: п. <АДРЕС>, 2 микрорайон, дом 23, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере образования было установлено, что директор МОБУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> по адресу пгт. <АДРЕС>, 2 микрорайон, дом 23, <АДРЕС> района <АДРЕС> края нарушила срок выплаты денежной компенсации за бесплатное питание <ФИО3> - законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида <ФИО4>, получающего образование на дому, за март 2023г. по сроку выплаты не позднее <ДАТА5>, так как выплата произведена <ДАТА6>, и за апрель 2023г. по сроку выплаты не позднее <ДАТА7>, т.к. выплата произведена <ДАТА8> Своими действиями <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.
В судебное заседание директор МОБУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с выездом. В связи с чем, судья, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии с частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Согласно части 6 ст. 28 28, Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. На основании части 7 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 1 ст. 37 вышеуказанного федерального закона, организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В силу части 8 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Часть 7 ст. 79 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ предусматривает, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается федеральными государственными органами, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации. Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ч. 7.2 ст. 79). Приказом Минпросвещения России от <ДАТА11> N 1001 утверждён Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями, находящимися в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на дому, в том числе возможности замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией. Согласно п. п. 5 и 6 Порядка, обучающимся с ОВЗ, обучение которых организовано образовательными организациями на дому, бесплатное двухразовое питание заменяется денежной компенсацией за учебные дни на основании заявления о замене бесплатного двухразового питания обучающемуся с ОВЗ, обучение которого организовано образовательной организацией на дому, денежной компенсацией. На основании распорядительного акта образовательной организации денежная компенсация ежемесячно перечисляется образовательной организацией на счет обучающегося с ОВЗ или его родителя (законного представителя), указанного в заявлении о денежной компенсации, не позднее 10-го числа следующего месяца. Статьей 1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА12> N 242-КЗ внесены изменения в Закон <АДРЕС> края от <ДАТА13> N 388-КЗ "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся в государственных (краевых) и муниципальных образовательных организациях <АДРЕС> края", которым ч. 3 дополнена пунктом «б», согласно которого бесплатное двухразовое питание обучающихся, указанных в пункте 1 настоящей части, обучение которых организовано государственными (краевыми) и муниципальными образовательными организациями <АДРЕС> края на дому, может быть заменено по выбору родителей (законных представителей) на основании их письменного заявления денежной компенсацией. Согласно ч. 4, размер расходов на питание и порядок обеспечения бесплатным питанием обучающихся, указанных в настоящей статье, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией для обучающихся, указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи, обучение которых организовано государственными (краевыми) образовательными организациями <АДРЕС> края на дому, устанавливаются Губернатором <АДРЕС> края. Порядок обеспечения бесплатным питанием обучающихся, указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи, обучение которых организовано муниципальными образовательными организациями <АДРЕС> края на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается органами местного самоуправления <АДРЕС> края.". Организация питания детей с ограниченными возможностями здоровья на территории <АДРЕС> района осуществляется на основании постановления администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края». В соответствии с п. 4.9 Порядка, родители (законные представители) обучающегося с ОВЗ, получающего образование на дому, в денежном эквиваленте получают компенсацию на основании приказа общеобразовательной организации о выплате компенсации, путем перечисления на расчётный счет согласно стоимости питания до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения <ФИО2> к административной ответственности на основании указанной статьи КоАП РФ послужило то, что ей, как директором образовательного учреждения, нарушены требования Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" после утверждения администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края постановления от <ДАТА14> <НОМЕР>, в части нарушения сроков выплаты денежной компенсации за бесплатное питание <ФИО3> - законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида, обучающегося на дому, поскольку выплата за март 2023г. была произведена только <ДАТА6>, а выплата за апрель 2023г. была произведена <ДАТА8>, т.е. с нарушенными установленными сроками.
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> ответом управления образования на имя прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> МОБУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на питание <ФИО4>, обучающейся 7 «Б» класса; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА6> на сумму 7280 руб. за январь, февраль и март 2023г.; приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> МОБУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на питание <ФИО4>, обучающейся 7 «Б» класса; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА8> на сумму 2800 руб. за апрель 2023г.; постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> рая <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края»; копией заявления <ФИО3> от <ДАТА19> на имя директора МОБУ СОШ <НОМЕР> о предоставлении компенсации; приказом Отдела народного образования администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА20> о назначении <ФИО2> директором школы; должностной инструкцией директора образовательной организации; уставом МОБУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района; объяснением <ФИО3>; копией свидетельства о рождения <ФИО4>; копией справки об инвалидности <ФИО4>; объяснением <ФИО2>; представлением прокурора от <ДАТА21> об устранении нарушений требований Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» на имя главы <АДРЕС> муниципального района; а также ответом администрации <АДРЕС> муниципального района прокурору от <ДАТА23> Таким образом, вина должностного лица подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым отвечают признакам допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Указанная совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств. Таким образом, директор МОБУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ. Совершение рассматриваемого административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении наказания судья считает возможным назначить минимальный размер штрафа с рассрочкой выплаты. Руководствуясь ст. ст. 5.57, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: получатель Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края, БИК ТОФК 010507002 Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. <АДРЕС> единый казначейский счет: 40102810545370000012 казначейский счет: 03100643000000012000 л/с <***> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> ОКТМО 05534000 КБК 78511601053019000140.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, рассрочить исполнение постановления в части административного штрафа сроком на 3 месяца, которые исчислять после истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения.
Мировой судья <ФИО1>