УИД 77MS0056-01-2023-002625-30
Дело № 5-595/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 24 октября 2023 года
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 55 района Теплый Стан г. Москвы Катасоновой Т.Ю., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 района Теплый Стан г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 117465, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ***,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 совершил нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Так, в Управу района *** г. Москвы 05 июля 2023 года поступило обращение О***. по вопросу предоставления надлежаще оформленной копии заявки на освещение территории по адресу: ***, а также копии ответа ПАО «Мосэнерго» на направленную заявку (вх. № ***от 05.07.2023). Ответ на данное обращение О***. направлен Управой района Теплый Стан г. Москвы 02 августа 2023 года за исх. № ***, т.е. на 29 день. В ответе заявителю сообщается о том, что работы по устройству новых опор наружного освещения внесены в потребность района на 2024 год. Сведений о предоставлении заявителю запрашиваемых документов или об отказе в их предоставлении в ответе не содержится, что является нарушением требований п. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которому письменный ответ дается заявителю по существу поставленных в обращении вопросов. Работа с обращениями граждан в управе района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом управы района Теплый Стан г. Москвы, Регламентом Правительства Москвы. Таким образом, в действиях должностного лица – *** г. Москвы ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Должностное лицо ФИО1 в суд на рассмотрение дела не явился, извещался надлежащим образом, в адрес суда направил заявление, в котором вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы С***. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в постановлении подтвердила, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной нормы.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, в котором изложено существо совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения;
- карточкой обращения от 02 августа 2023 года № ***;
- ответом ФИО1 на обращение от 02 августа 2023 года № ***;
- должностным регламентом государственного гражданского служащего г. Москвы, замещающего должность *** г. Москвы;
- копией приказа № *** от 12 апреля 2023 года о назначении ФИО1 на должность *** г. Москвы ***;
- копией приказа № *** от 12 апреля 2022 года о назначении ФИО1 на должность ***;
- объяснениями ФИО1 от 04 сентября 2023 года;
- иными доказательствами.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии ФИО1, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему были разъяснены, копия получена, о чем имеется личная подпись ФИО1
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
В силу частей 3, 4 статьи 8 данного Закона в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Согласно ст. 15 названного Закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального Закона несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение приведенных требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение ФИО2 разрешено ненадлежащим образом, подготовленный и подписанный *** ФИО1 ответ заявителю носит формальный характер. Указанный ответ не содержит сообщения о предоставлении заявителю запрашиваемых документов или о невозможности в их предоставлении.
Дача формального ответа на обращение, не содержащего отчета по всем поставленным в нем вопросам, в том числе непредоставление заявителю запрашиваемых документов, свидетельствует о несоблюдении должностным лицом управы района Теплый Стан г. Москвы порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Законом N 59-ФЗ.
Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005950562308703, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0595/56/2023, постановление от 24.10.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 56 тел.: <***>, +7(495)330-33-47, +7(495)609-90-74.
Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка №56 района Теплый Стан г. Москвы (<...>) не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд гор. Москвы в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 56 района Теплый Стан г. Москвы.
Мировой судья Т.Ю. Катасонова