УИД 23MS0057-01-2023-001956-36 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года г. Краснодар

Мировой судья судебного участка №57 Центрального внутригородского округа г.Краснодара Статва В.А., расположенного по адресу: 3500010, <...>, каб. 311, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - преподавателя частного профессионального образовательного учреждения «Колледж права, экономики и управления» ФИО2, <ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>, проживающей по месту регистрации: <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - преподаватель частного профессионального образовательного учреждения «Колледж права, экономики и управления» ФИО2 обвиняется в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что в рамках проведения оценки готовности организаций Краснодарского края, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории муниципального образования г. Краснодар, к началу 2023-2024 учебного года, по результатам проверки в отношении ЧПОУ «Колледж права, экономики и управления», расположенного по ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, выявлен ряд нарушений к состоянию антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1006-2019, а именно выявлен ряд нарушений требований к состоянию антитеррористической защищенности: в нарушение п. 31 требований система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована; в нарушение п. 47 отсутствует паспорт безопасности на объекте; в нарушение п. 48 актуализация паспорта безопасности не производилась; в нарушение п. 50 отсутствует паспорт безопасности объекта; в нарушение ч.2 создание и сроки категорирования работы комиссии нарушены. В связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 5 части 1 статьи 9 ФЗ от 03.07.2016 № 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» направлено требование о явке законного представителя ЧПОУ «Колледж права, экономики и управления» №<НОМЕР> от 19.09.2023 в целях решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ДАТА3> в 20 час. 00 мин. по требованию о явке по адресу: <АДРЕС> в УВО по г.Краснодару - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» прибыл преподаватель ЧПОУ «КПЭУ» г.Краснодара ФИО2, ответственная за обеспечение антитеррористической защищенности объекта ЧПО «КПЭУ» по адресу: <АДРЕС> на основании приказа <НОМЕР> от 05.10.2022 о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность» и должностной инструкции должностного лица. При наличии установленных в ходе проверки признаков события административного правонарушения, а именно нарушений ч.3.1 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», выразившиеся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, выявленные нарушения обязуется устранить до окончания 2023 года. Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» <ФИО1>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3>, просила привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья установил следующее. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области. Согласно ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязанывыполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Вина должностного лица - преподавателя ЧПОУ «КПЭУ» г.Краснодара ФИО2, ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности объекта ЧПО «КПЭУ» по адресу: <АДРЕС> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; приказом <НОМЕР> от 05.10.2022 о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность; уставом ЧПОУ «Колледж права, экономики и управления», противодиверсионный паспортом ЧПОУ «Колледж права, экономики и управления», утвержденного <ДАТА10> с приложениями; должностной инструкцией ответственного за антитеррористическую безопасность учреждения, выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о принятии на работу по трудовому договору ФИО2, преподавателем в учебно-методический отдел; требованием ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» об участии в работе комиссий в период проведения оценки готовности объектов образования к началу 2023-2024 учебного года; требованием о явке должностного лица ФИО2 <НОМЕР> от 19.09.2023; рапортом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООВЭИТСОиБ УВО по г.Краснодару филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> краю» от 19.09.2023 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ; объяснением должностного лица ФИО2, из которого следует, что система оповещения и управления эвакуации людей на объекте ЧПОУ «КПЭУ», расположенного по адресу: г.<ОБЕЗЛИЧЕНО> ул. <АДРЕС> не оборудована. На текущую дату паспорт безопасности не актуализирован, сроки категорирования на текущий момент нарушены. Обязуется в кратчайшие сроки устранить данные недостатки, вину в совершения правонарушения признает.

Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, не вызывающими сомнений в истинности заключаемых в них сведений, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств является достаточной для разрешения дела, по существу. При вынесении постановления судья учитывает, что ФИО2, являясь в силу указанных выше положений лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не приняла всех зависящих от нее мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - преподавателя частного профессионального образовательного учреждения «Колледж права, экономики и управления» ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Так, в положениях статьи 4.1 названного Кодекса федеральный законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея в виду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей административного наказания.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ФИО2, судом не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, мировым

судьей не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные привлекаемого лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - преподавателя частного профессионального образовательного учреждения «Колледж права, экономики и управления» ФИО2 признать виновной по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по КК (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <ОБЕЗЛИЧЕНО> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, ЕКС 40102810945370000010, КС 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК: 83611601063010091140, УИН 0411434005700248230203510.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Краснодара через мирового судью в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Статва В.А.