Дело № 5-79/6/2025

№ 92MS0006-01-2025-000364-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2025 года мировой судья судебного участка № 6 Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1, с участием старшего помощника Севастопольского транспортного прокурора – Адаменко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мировых судей Гагаринского судебного района города Севастополя, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Севастопольской транспортной прокуратуры, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ,

по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 06.12.2024 в помещении магазина «СЫР&КО», расположенного в <...>, при осуществлении предпринимательской деятельности, хранил, с целью реализации, молочную продукцию, а именно: сыр твердый «НУАР», изготовитель ТПО «Компания Камертон» Республика Казахстан, массой 2,584 кг; пармезан Джугас, страна происхождения Республика Азербайджан; сыр ФРИКО, страна происхождения отсутствует; сыр SWISS CHEES, страна происхождения отсутствует, без маркировки кодом Data Matrix, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подал, в связи с чем, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник Севастопольского транспортного прокурора полностью Адаменко Д.А. поддержал постановление Севастопольского транспортного прокурора о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, также просил учесть при вынесении решения признание вины и раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, а также, что последний совершил правонарушение им впервые. Также не возражал против назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи или применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав мнение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 10 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу абз. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 (далее – Правила маркировки молочной продукции) определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» установлено, что в отношении сыров (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – товарная номенклатура) 0406 и из кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – классификатор) 10.51) участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию с 1 июня 2021 г. (пп. а п.3).

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ЛСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое Спецификация символики Data Matrix» (далее – национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСОМЭК 16022-2008) с применением символики ЕСС 200 и с использованием FN С1 как признака символики (имеющего код 232 в таблице символов ASCII) и соответствия данных типовому формату идентификаторов применения (A1) GS1 (п. 38 Правил маркировки молочной продукции).

Согласно п. 44 Правил маркировки молочной продукции, способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность (устойчивость) средства идентификации в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки.

В соответствии с п. 64 Правил маркировки молочной продукции, нанесение средств идентификации на потребительскую, или на групповую упаковку, этикетку или стикер осуществляется производителем или импортером, в том числе, с использованием услуг сервис-провайдера, в случае: производства на территории Российской Федерации, в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, в местах производства или хранения молочной продукции. Средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, также при необходимости на групповую упаковку в виде стикера методом, не допускающим отделения средства идентификации без повреждений средства идентификации (п. 66 Правил маркировки молочной продукции).

В соответствии с п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе маркировке о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы сведения информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно ст. 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения, кроме прочего: дату изготовления пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее- наименование и место нахождения импортера).

В соответствии с п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. Маркировка пищевой продукции – информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (ст. 2 ТР ТС 022/2011).

Как следует из представленных материалов, ИП ФИО2 допустил наличие в реализации указанной молочной продукции, не маркированной средством идентификации в соответствии с установленными Правилами.

Факт совершения ИП ФИО2 данного административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2025; справкой о результатах надзорных мероприятий от 17.02.2025; уведомлением от 17.02.2025 № 23/2-04-2025; копиями сообщения Севастопольской таможни от 23.01.2025; предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 05.12.2024; акта таможенного осмотра помещений и территорий от 06.12.2024 № 10322000/210/061224/А000089/000; протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 13.12.2024; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Изложенные действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Назначая административное наказание ИП ФИО2, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, а также, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, на предупреждение. В силу ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. В связи с чем, дополнительное административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 15.33, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 6 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья