Решение по административному делу
<НОМЕР> УИД 38MS0099-01-2025-004084-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 октября 2025 года город Усть-Илимск Мировой судья судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Малмыгин Д.А. (<...>, каб. 115), с участием представителя Администрации г. Усть-Илимска - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-657/2025 в отношенииАдминистрации города Усть-Илимска (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 381701001, адрес: 666683, <...>), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Администрации города Усть-Илимска в срок до 01 сентября 2025 года не устранила нарушения требований пожарной безопасности, установленные предписанием № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27 мая 2025 года (пункт 6): 1) не осуществляются мероприятия по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно система наружного противопожарного водоснабжения жилого района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м)), по адресу: 16 микрорайон (ул. Сиреневая, ул. Рябиновая, ул. Черемуховая, ул. Ольховая, ул. Осиновая, ул. Интернационалистов от дома 53 до 73), в нарушение ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, п.п. 4.1, п. 4.2, 4.3, 5.1, таблица 1, примечания, пункты 5.17, 8.9, 10.1, 10.4 Свода правил СП 8.13130.2020, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель Администрации г. Усть-Илимска - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании событие административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку вышеуказанное нарушение не было устранено, в связи со сложной финансовой ситуацией в городе, с учетом которого просит освободить от наказания. Выслушав ФИО1, судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с [1] должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара. Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В таблице 1 с примечаниями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» указаны нормы расхода воды на наружное пожаротушение в населенном пункте. Согласно пунктам 5.17, 8.9, 10.1, 10.4 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для жилых и общественных зданий или сооружений I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности C0 - 2 часа. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники. Перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется. Пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м. Вина Администрации города Усть-Илимска в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом № 2-9-28 об административном правонарушении от 03 октября 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Администрацией города Усть-Илимска административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, существенных противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. - предписанием об устранении нарушений № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27 мая 2025 года, согласно которому Администрации города Усть-Илимска необходимо устранить следующие нарушения: 6) не осуществляются мероприятия по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно система наружного противопожарного водоснабжения жилого района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м)), по адресу: 16 микрорайон (ул. Сиреневая, ул. Рябиновая, ул. Черемуховая, ул. Ольховая, ул. Осиновая, ул. Интернационалистов от дома 53 до 73, в нарушение ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, срок устранения нарушения - 01 сентября 2025 года; - актом выездной внеплановой проверки от 29 сентября 2025 года № 2508/111-38/173-В/АВП, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о проведении выездной внеплановой проверки от 28 августа 2025 года, установлены нарушения Администрацией города Усть-Илимска требований пожарной безопасности, которые были выявлены ранее, предписание № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27 мая 2025 года: 1) не осуществляются мероприятия по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно система наружного противопожарного водоснабжения жилого района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м)), по адресу: 16 микрорайон (ул. Сиреневая, ул. Рябиновая, ул. Черемуховая, ул. Ольховая, ул. Осиновая, ул. Интернационалистов от дома 53 до 73, в нарушение ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, срок устранения нарушения - 01 сентября 2025 года (пункт 6 предписания от 27 мая 2025 года). По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений № 2508/111-38/173-В/ПВП от 29 сентября 2025 года. Таким образом, обстоятельства совершения Администрацией города Усть-Илимска административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: не устранение нарушений требований пожарной безопасности, установленные предписанием № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27 мая 2025 года (пункта 6), подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, и подтверждается совокупностью вышеназванных доказательств. Судья признает каждое собранное доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку данные доказательства, получены с соблюдением норм административного закона, являются относимыми, а также достоверными, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Представленные в материалы дела копии документов надлежащим образом заверены, подписаны должностным лицом. Оснований не доверять сведениям в представленных документах у суда не имеется. Оценив собранные по делу доказательства при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, судья признает вину Администрации города Усть-Илимска в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, ее действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Довод представителя Администрации г. Усть-Илимска ФИО1 о том, что на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ с учетом сложной финансовой ситуации имеются основания для освобождения от наказания, суд считает несостоятельным. Согласно п.п. 1, 2, 4, 4.1, 5 ч. 1 ст. 39 Устава муниципального образования город Усть-Илимск, к полномочиям администрации отнесены: решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области; разработка бюджета города, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; управление муниципальным долгом; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определяемом городской Думой. При таких условиях неисполнение требований предписания за счет муниципального бюджета, недостаточное финансирование не является основанием для применения положений п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Доказательств того, что администрацией муниципального образования нарушение установленных сроков исполнения предписания допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела отсутствовали, суду такие доказательства не приведены. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в частности тяжелое материальное положение Администрации г. Усть-Илимска, данные о его последствиях, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения Администрации города Усть-Илимска от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено. Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, судья считает возможным назначить Администрации города Усть-Илимска наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административногоштрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию города Усть-Илимска признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч рублей) 00 копеек. Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлечённым к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа № 03100643000000013400, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК г.ИРКУТСК, кор./сч. Банка получателя платежа № 40102810145370000026, БИК 012520101, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25738000. Назначение платежа: 5-657/2025 (УИН № 0376068828102025396812121). Разъяснить что, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 99 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 99 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Иркутской области, а правонарушителем со дня получения постановления лично.
Мировой судья Д.А. Малмыгин