2025-06-13 16:27:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> области 20 марта 2025 года

Мировой судья <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> <ФИО1>, по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> д. 77 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица: <ФИО2>, <ДАТА2>главного архитектора администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - главным архитектором администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области, не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 11 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут, в ходе проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - главным архитектором администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, в нарушение требований ч. 9 ст. 9 ГрК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года, на официальном сайте администрации Лужского муниципального района Ленинградской области http://luga.ru/, который является официальным представительством администрации Лужского муниципального района в сети «Интернет», не разместил актуальную информацию о внесении изменений в Генеральный план Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской областив соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 января 2024 года № 42 «О внесении изменений в Генеральный план Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» в течение 10 рабочих дней со дня утверждения. Должностное лицо - <ФИО2>, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, свою вину в правонарушении признал.

Явка <ФИО2> признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Вина <ФИО2>, являющегося являясь должностным лицом - главным архитектором администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - заместителем Лужского городского прокурора <ФИО4>, следует, что 11 февраля 2025 года в 14 часов 00 минут, в ходе проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - главным архитектором администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области, в нарушение требований ч. 9 ст. 9 ГрК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года, на официальном сайте администрации Лужского муниципального района Ленинградской области http://luga.ru/, который является официальным представительством администрации Лужского муниципального района в сети «Интернет», не разместил актуальную информацию о внесении изменений в Генеральный план Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 января 2024 года № 42 «О внесении изменений в Генеральный план Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» в течение 10 рабочих дней со дня утверждения. При составлении указанного постановления <ФИО2> воспользовался своим правом дать объяснения и указал, что с правонарушением согласен.

Согласно акту проверки, проведенной 11 февраля 2025 года помощником Лужского городского прокурора <ФИО5>, с участием <ФИО2> - главного архитектора администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области, было выявлено отсутствие на официальном интернет-сайте администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области http://luga.ru/, актуальную информацию о внесении изменений в Генеральный план Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 января 2024 года № 42 «О внесении изменений в Генеральный план Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» в течение 10 рабочих дней со дня утверждения. К акту осмотра приложены скриншоты сайта. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация Лужского муниципального района <АДРЕС> области внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> главой администрации является <ФИО6>. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от 01 октября 2020 года к Трудовому договору от <ДАТА8>, заключенного с администраций Лужского муниципального района <АДРЕС> области на неопределенный срок, на ведущую должность муниципальной службы категории «руководители» Заведующего отделом архитектуры и градостроительства администраций Лужского муниципального района принят - <ФИО2>. Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В ст. 6 данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 9 ГрК РФ). К документам территориального планирования муниципальных образований относятся в частности генеральные планы поселений (ч. 1 ст. 18 ГрК РФ). Согласно ч. 9 ст. 9 ГрК РФ доступ к утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации, документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта соответственно уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов. В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции заведующего отделом архитектуры и строительства - главного архитектора, утвержденной главой администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО7>, главный архитектор отвечает за осуществление информационного обеспечения населения и иных участников градостроительной деятельности, создание условий для их участия в принятии решений в области градостроительства на территории муниципального образования Лужского муниципального района <АДРЕС> области. Главный архитектор отвечает за организацию работы специалистов отдела (п. 2.13 должностной инструкции). В соответствии с п. 3.13 главный архитектор осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в области градостроительства и землепользования в пределах компетенции. Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - главного архитектора, утвержденной главой администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку он не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность <ФИО2>, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, <ФИО2> правонарушение совершено впервые, вследствие совершения <ФИО2> правонарушения не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить должностному лицу, <ФИО2>, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В силу изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного архитектора администрации Лужского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>