Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

05 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан из отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан поступил для рассмотрения материал дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Изучив протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные к нему документы, мировой судья считает, что данный протокол подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из места нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности поступило сообщение с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения. Из представленных материалов усматривается, что <ДАТА3> должностным лицом в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ направлено извещение о вызове ФИО4 для составления протокола об административном правонарушении на 09.15 час. <ДАТА2>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, уведомление о необходимости явки в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к 09.15 час. <ДАТА2> для участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации, по состоянию на день составления протокола - <ДАТА2>, Галину И.В. не вручено. Извещение направлено <ДАТА3>, по состоянию на <ДАТА5> - неудачная попытка вручения. <ДАТА6> - возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Иных данных о вручении уведомления не имеется.

При этом протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2> в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и в отсутствие на момент его составления сведений о получении либо о возврате конверта с уведомление в связи с истечением срока хранения, то есть без соблюдения требований приведенных выше норм. В данном случае лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного протокола об административном правонарушении. Таким образом, оснований полагать о том, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> составлен должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимыми доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ. Мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возврату в орган, возбудивший дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения нарушений требований КоАП РФ, поскольку содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные к нему документы в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья согласовано ФИО3