Постановление по делу № 5-633/2023 от 06.10.2023 - По статье 6.16 КоАП РФ.

Копия: По делу №5-633/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2023 года г.Тула

Мировой судья судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы, расположенного по адресу: г.Тула, Хлебная площадь, д.7, Назарова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Императорский Тульский оружейный завод» (далее по тексту - ПАО «Императорский Тульский оружейный завод»), ОГРН <***>, юридический адрес: 300002, г.Тула, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, генеральный директор ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не имеется,

установил:

ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах. 15 сентября 2023 года в 10 чов 00 минут в ПАО «Императорский Тульский оружейный завод», расположенное по адресу: г.Тула, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 4 августа 2023 года №32/3113 установлено, что: - в нарушения п.12 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, до 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419) (далее по тексту - Правила), а именно:

в подразделении склад <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров уксусная кислота, соляная кислота, тетрагидрофуран, входящих в Список IV Таблица III, в период времени с января 2020 года по декабрь 2022 года, операции, при которых изменялось количество прекурсоров не заносились в специальные журналы регистрации операций. Поставки уксусной кислоты, стандарт-титра соляной кислоты и тетрагидрофурана производились по счетам-фактурам и товарным накладным поставщиками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на склад <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который впоследствии отпускал подразделениям предприятия по требованиям-накладным. Записи об этом в специальных журналах регистрации операций склада <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют; в подразделении цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора ацетон, входящего в Список IV Таблица III, в период времени с апреля 2022 года по сентябрь 2023 года, операции, при которых изменялось количество прекурсора не заносились в специальные журналы регистрации операций;

в подразделении ОГМет при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров уксусная кислота, соляная кислота, входящих в Список IV Таблица III, в период времени с марта 2020 года по сентябрь 2023 года, операции, при которых изменялось количество прекурсоров не заносились в специальные журналы регистрации операций. Уксусная кислота и стандарт-титр соляной кислоты получены со склада №2 по требованиям-накладным под роспись и впоследствии использовались для лабораторных нужд. Записи об этом в специальных журналах регистрации операций ОГМет отсутствуют. По состоянию на 5 сентября 2023 года при сверке остатков в кладовой ОГМет имелось фактическое наличие 2,0кг уксусной кислоты, стандарт-титр соляной кислоты использован, его остаток нулевой; - нарушение п.12 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.1 Правил на предприятии в подразделениях ОГМет и цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров соляная кислота, серная кислота, ацетон, толуол, калия перманганат, входящих в Список IV Таблица III, в период времени с марта 2022 года по сентябрь 2023 года, велись журналы учета прекурсоров неустановленной неустановленной формы. Данная форма журналов учета утверждена постановлением Правительства российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 и действовала до 1 марта 2022 года. При этом не все графы имеющихся журналов заполнены; - в нарушение п.12 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п.5,6 Правил на предприятии, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров соляная кислота, серная кислота, ацетон, толуол, калия перманганат, тетрагидрофуран, входящих в Список IV Таблица III, в период времени с января 2020 года по сентябрь 2023 года, записи в журналах учета производятся работниками, не назначенными приказом по предприятию ответственными за их ведение и хранение. Так, согласно приказа №1045 от 9 ноября 2012 года: в подразделении склада <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным лицом назначена ФИО2, записи в журналах учета производили работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. Имеющиеся распоряжения №2 от 9 января 2023 года, №25 от 8 декабря 2022 года, №8 от 17 мая 2022 года, №3 от 11 января 2022 года, №3 от 10 февраля 2021 года, №2 от 19 января 2021 года, №31 от 29 ноября 2019 года о назначении вышеуказанных лиц ответственными за ведение журналов учета прекурсоров за подписью начальника цеха №31 противоречат п.5 Правил; в подразделении цех <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным лицом назначена ФИО8, записи в журналах учета производили работники ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Скакун, ФИО13. Имеющееся распоряжение №050/15-р от 17 января 2023 года о назначении ответственных лиц за оборот прекурсоров за подписью начальника цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> противоречит п.5 Правил; в подразделении цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным лицом назначена ФИО14, записи в журналах учета производили работники Генералова, ФИО6, ФИО13. На работника ФИО15 в период проведения проверки было подготовлено распоряжение №1Б от 5 сентября 2023 года о назначении ответственным лицом за подписью начальника цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что противоречит п.5 Правил; в подразделении цех <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным лицом назначена ФИО16, записи в журналах учета производит работник Ласточкина. Имеющиеся распоряжения №4 от 14 января 2022 года, №77а от 20 июня 2023 года о назначении ФИО17 ответственным лицом за ведение журналов учета прекурсоров за подписью начальника цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> противоречат п.5 Правил; в подразделении ОГМет ответственным лицом назначена ФИО18, записи в журналах учета наряду с ней производили работники ФИО19, ФИО6, ФИО20. Имеющиеся распоряжения №190/1-р от 9 января 2020 года, №190/1-р 11 января 2021 года, №190/1-р от 10 января 2022 года, №190/18-р от 11 августа 2022 года и №190/1-р от 9 января 2023 года за подписью главного металлурга противоречат п.5 Правил; в подразделении цех <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственное лицо приказом по предприятию не назначено, записи в журналах учета производили работники ФИО21, ФИО22, ФИО23. Имеющиеся распоряжения №012-2/2 от 17 февраля 2022 года, №012-29 от 11 августа 2023 года, №012-29/1 от 11 августа 2023 года, №28-22 от 24 августа 2020 года о назначении вышеуказанных лиц ответственными за ведение журналов учета прекурсоров за подписью начальника цеха противоречат п.5 Правил; в подразделении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственное лицо приказом по предприятию не назначено, записи в журналах учета производит работник ФИО24. Имеющееся распоряжение №045/29-р от 26 декабря 2022 года о назначении ответственного лица за ведение журналов учета за подписью начальника цеха №45 противоречит п.5 Правил. В судебное заседание ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» явку своего представителя не обеспечил. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела сообщение оператора связи. С ходатайством об отложении слушания дела к мировому судье не обращалось.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, что согласуется с положениями ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В силу п.12 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419. Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п.1 Правил). При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом (пункты 2 - 6 Правил). Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Частью 3 ст.6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения, совершенное в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Вышеперечисленные данные свидетельствуют о нарушении ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» обязательных требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот прекурсоров, в части, касающейся учета прекурсоров согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419, то есть о наличии в действиях ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом №479508 об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года, составленным с отражением времени, места и события административного правонарушения в присутствии представителя ПАО «Императорский Тульский оружейный завод»; - письменными объяснениями ФИО15 от 4 сентября 2023 года, пояснившей, что не вела журнал учета прекурсоров с апреля 2022 года в связи с большой загруженностью и частыми больничными; - письменными объяснениями ФИО25 от 8 сентября 2023 года;

- письменными объяснениями ФИО26 от 11 сентября 2023 года;

- копией Устава ПАО «Императорский Тульский оружейный завод», правоустанавливающими документами; - копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 4 августа 2023 года №32/3113; - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 15 сентября 2023 года №32/3633; - рапортом оперуполномоченного по ОВД отдела по контролю в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Тульской области от 15 сентября 2023 года; - копиями договоров поставок;

- копиями паспортов- сертификатов соответствия; - копиями приказов ОАО «Тульский оружейный завод» «Об организации контроля за операциями с прекурсорами»;

- копией приказов ОАО «Тульский оружейный завод» «О назначении ответственного за операциями с прекурсорами»; - копиями распоряжений по цехам за период с 2021 года по 2023 год; - выпиской из ЕГРЮЛ. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости протокола об административном правонарушении и вышеперечисленных документов в качестве доказательств не имеется. Их содержание внутренне непротиворечиво и согласуется между собой. Исходя из изложенного, вышеназванные документы мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает установленным и доказанным, что ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.6 КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм законодательства, устанавливающих правила ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены. При определении меры наказания правонарушителю мировой судья в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица, и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о возможности назначения ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.6.16, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Публичное акционерное общество «Императорский Тульский оружейный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, ИНН: <***>, КПП: 710701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК: 017003983, очередность платежа: 5, КБК - 829 1 16 01063 01 0101 140, ОКТМО - 70604151. Разъяснить ПАО «Императорский Тульский оружейный завод», что согласно ч.ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, 14.32 ч.ч.5-7, 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5 ч.ч.1-8.1, 9.1-39, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, 19.27 ч.ч.2, 3,19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, 20.28. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы. Копию постановления направить заинтересованным лицам. Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тулы путем подачи жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении через мирового судью участка №78 Центрального судебного района г.Тулы, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, а лицу, подвергнутому административному аресту - в тот же срок, со дня вручения ему копии постановления.

Мировой судья (подпись) Т.А. Назарова

Копия верна:

Мировой судья