Решение по административному делу
Дело № 5-290/9-2023 УИД 33MS0048-01-2023-002908-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года город Ковров
Мировой судья судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО3 (<...>), с участием помощника Ковровского городского прокурора - Егорова В.В., лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления городского хозяйстваадминистрации города Коврова ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Ковровской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения порядка рассмотрения заявления <ФИО2> от 20.06.2023 Управлением городского хозяйства администрации города Коврова, расположенное по адресу: <...>, установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом - начальником Управления городского хозяйства администрации города Коврова, при поступлении 20.06.2023 заявления<ФИО2> по вопросу предоставления копий документов, а именно протокол рабочей комиссии на начало выполнения работ, протокол рабочей комиссии на конец выполнения работ, общий журнал производства работ, связанных с выполнением муниципального контракта №1010855-ЭА от 25.07.2018, отказал в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации, муниципальным контрактом №1010855-ЭА от 25.07.2018, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ. Помощник Ковровского городского прокурора - Егоров В.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица ФИО4 к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4, после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, пояснил, что в Арбитражном суде Владимирской области рассматривалось дело №А11-4976/2022 и все запрашиваемые документы были предоставлены указанный суд. Считает, что заявитель был вправе заявить соответствующее ходатайство для истребования необходимых документов в суде, то есть имел возможность доступа к документам в ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ч. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. При проведении работ ведутся общий и специальные журналы, в которых производится учет выполнения работ (п. 4 ч. 5ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ). Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2023, в котором отражено событие административного правонарушения (л.д.2); письменными объяснениями ФИО4 от 08.08.2023 (л.д.6); копиейзаявления <ФИО2> (л.д.8); ответом на заявление от 29.06.2023 (л.д.25), приказом от 15.03.2022 о назначении ФИО4 на должность начальника Управления городского хозяйства администрации г. Коврова (л.д. 36), должностной инструкцией начальника Управления городского хозяйства администрации г. Коврова (л.д.26), и др. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административныхправонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание, что совершённое начальником Управлением городского хозяйства Администрации города Коврова деяние в настоящее время не представляет общественной опасности и не носит противоправный характер, мировой судья считает возможным освободить ФИО4 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Следует отметить, что при освобождении ФИО4 от административной ответственности ввиду применения ст. 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нему как к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника управления городского хозяйства администрации города Коврова ФИО4 <ФИО1>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, объявить устное замечание, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ковровский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебного участка №9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской областиИ.Р.Чепик