Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2023 года город Уфа
Мировой судья судебного участка № 11 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <...>, каб. 102, Агзамова З.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа Республики <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г.Уфа, <АДРЕС>, привлекающегося к административной ответственности по ст.15.15.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являющийся начальником Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики <АДРЕС>, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств.
На судебное заседание <ФИО1> не явился. О месте и времени слушания дела надлежаще извещен. О причинах своей неявки на судебное заседание не уведомил. Заявления и ходатайства, связанные с разбирательством дела, на судебное заседание не поступали. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося <ФИО1> На судебном заседании представитель <ФИО1> <ФИО2>, действующий на основании доверенности 02 АА 5681479 от <ДАТА3>, вину признал. На основании пункта 2.1.4.3. Плана работы Контрольно-счетной палаты Республики <АДРЕС> на 2022-2023 годы, распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (с последующими изменениями от <ДАТА5> <НОМЕР>/22, от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>) Контрольно-счетной палатой Республики <АДРЕС> проведено контрольное мероприятие «Проверка доводов, изложенных в обращении гражданина, по вопросу законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на строительство набережной реки Белой в г. Уфе». Проверкой установлено следующее. В соответствии с Положением об Управлении по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики <АДРЕС>, утвержденным Решением Совета ГО г.Уфа от <ДАТА10> (далее - Положение), Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики <АДРЕС> (далее - УСРДИС Администрации г. <АДРЕС>, Учреждение) создано решением Совета городского округа город Уфа Республики <АДРЕС>, является отраслевым (функциональным) подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики <АДРЕС>, (п.п 1.1. Положения); является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать с изображением герба Республики <АДРЕС> (п.п. 1.5 Положения); является главным распорядителем средств бюджета городского округа город Уфа Республики <АДРЕС> (п.п. 1.6 Положения); место нахождения - г.Уфа, район <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, д. 84 (п.п. 1.11 Положения). УСРДИС Администрации г. <АДРЕС> выступает заказчиком по муниципальным контрактам и иным договорам в целях выполнения функций и для обеспечения деятельности Управления (п.п.2.6 Положения); Руководство Управлением осуществляет начальник (п.п.4.6 Положения); Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, действует без доверенности от имени Управления (п.п.4.7 Положения). При анализе исполнения муниципального контракта от <ДАТА11> <НОМЕР> на выполнение строительно-монтажных работ и разработку рабочей документации генеральной подрядной организацией по строительству объекта «Строительство "с реконструкцией инженерных сооружений берегоукрепления на р. Белая на участке от створа ул. <АДРЕС> до железнодорожного моста в Кировском и Ленинском районах городского округа <...> <АДРЕС>. Сети водоснабжения и водоотведения» (далее - Объект), заключенного между Заказчиком - УСРДИС Администрации г. <АДРЕС> и Исполнителем - Акционерным обществом «<АДРЕС> (далее - АО «<АДРЕС> установлено: в ходе исполнения муниципального контракта от <ДАТА11> <НОМЕР> заключены дополнительные соглашения:
п /п
Дополнительное соглашение дата. <НОМЕР>
Описание изменений
1
доп. соглашение от <ДАТА12> <НОМЕР>
цена контракта 342 242 870.39 руб.
2
доп. соглашение от <ДАТА13> <НОМЕР>
реквизиты исполнителя
3
доп. соглашение от <ДАТА14> <НОМЕР>
объем работ
4
доп. соглашение от <ДАТА15> <НОМЕР>
окончание выполнения работ <ДАТА16>
5
доп. соглашение от <ДАТА17> <НОМЕР>
цена контракта 351 191 562.01 руб.
6
доп. соглашение от <ДАТА16> <НОМЕР>
цена контракта 375 944 562.21 руб. Цена контракта с учетом заключенных дополнительных соглашений по состоянию на <ДАТА17> составила 351 191 562,01 рублей. Дополнительным соглашением от <ДАТА16> <НОМЕР> 6 к муниципальному контратаку от <ДАТА11> <НОМЕР> УСРДИС Администрации <АДРЕС> внесены изменения в Приложение <НОМЕР> «Ведомость объемов работ» в части выполнения СМР и разработки рабочей документации АО «<АДРЕС>. Дополнительные виды работ (закольцовка участочка водопровода от ПК08-00 до точки врезки на ул. <АДРЕС> привели к увеличению цены контракта на 24 753 000,20 рублей, с увеличением общей стоимости контракта по состоянию на <ДАТА16> до 375 944 562,21 рублей. Начальником УСРДИС Администрации г. <АДРЕС> направлены письма в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики <АДРЕС> (далее - Администрация г. <АДРЕС> от <ДАТА18> <НОМЕР> 86-04-4136, от <ДАТА16>, от <ДАТА19> с просьбой осуществить передвижку бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с раздела 0409 «Дорожное хозяйство» на раздел 0406 «Водное хозяйство» для оплаты выполненных работ с учетом выполнения технических условий Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога и дополнительных работ согласно протоколу технического совещания УСРДИС Администрации <АДРЕС> от <ДАТА20> в сумме 25 248 034,48 рублей. В нарушение условий п. 2.2. Соглашения* от <ДАТА21> <НОМЕР> 257, заключенного между Госстроем РБ и Администрацией г. <АДРЕС>, о предоставлении субсидии из бюджета Республики <АДРЕС> бюджету городского округа город Уфа Республики <АДРЕС> на софинансирование строительства объекта капитального строительства, изменения в муниципальный контракт от <ДАТА11> <НОМЕР> в связи с увеличением сметной стоимости строительства объекта в части размера субсидий, в том числе из бюджета городского округа, не вносились. В соответствии с постановлением Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА22> <НОМЕР> 1785 «О перераспределении денежных средств», средства муниципального бюджета в размере 25 248 034,48 рублей (по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» в размере 10 844 512,19 рублей, по подразделу 0501 «Жилищное хозяйство» в размере 14 403 522,29 рублей) направлены на подраздел 0406 «Водное хозяйство» для оплаты выполненных дополнительных объемов работ по данному Объекту. В рамках исполнения постановления Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА22> <НОМЕР> 1785 «О перераспределении денежных средств», средства муниципального бюджета в размере 25 248 034,48 рублей доведены УСРДИС Администрации г. <АДРЕС> по объекту Сети водоснабжения и водоотведения (СВВ) Уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств: от <ДАТА23> <НОМЕР> передвижка ЛБО с раздела муниципальной программы 0409 на 0406 на сумму 9 964 395,59 рублей; от <ДАТА23> <НОМЕР> на открытие ЛБО с 0409 на 0406 на сумму 880 116,6 рублей; от <ДАТА23> <НОМЕР> дополнительно ЛБО на сумму 14 403 522,29 рублей. В решение Совета городского округа г.Уфа РБ от <ДАТА24> <НОМЕР> 72/3 «О бюджете городского округа город Уфа Республики <АДРЕС> на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021 году по разделу Водное хозяйство 0406 по коду 15 Д 01 61320 «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности» внесены изменения по увеличению бюджетных средств с 11 993 300,00 рублей до 27 640 320,48 рублей на основании решения Совета городского округа г. Уфа от <ДАТА25> <НОМЕР> 7/2. В соответствии с ч. 3. ст. 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. При заключении <ДАТА16> дополнительного соглашения <НОМЕР> 6 к муниципальному контракту от <ДАТА11> <НОМЕР>, получателем бюджетных средств - УСРДИС Администрации г. <АДРЕС> приняты дополнительные обязательства, повлекшие увеличение стоимости муниципального контракта на 24 753 000,20 рублей при отсутствии утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Изучив и оценив материалы дела, а именно: Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-К-2023 от <ДАТА26>, выписку из Акта по отдельным вопросам контрольного мероприятия «Проверка доводов», изложенных в обращении гражданина, по вопросу законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на строительство набережной реки Белой в г.Уфе», действия <ФИО1> следует квалифицировать по ст.15.15.10. КоАП РФ как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению о том, что для достижения цели административного наказания, возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.15.10 КоАП РФ в отношении <ФИО1> заменить в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, поскольку имело место совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.
Мировой судья З.Р. Агзамова
Копия верна Вступило в законную силу:
Мировой судья З.Р. Агзамова