Дело № 5-24/2026
УИД 42MS0077-01-2025-004168-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 29 января 2026 г.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кутищев Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
должностного лица - начальника отдела кадровой аналитики и воинского учета ООО «РУК», действующей в интересах ООО «Южно-Кузбасское Геологоразведочное управление» (ИНН <НОМЕР>, место нахождения: г.Новокузнецк, <АДРЕС>) - ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2> г.р., урож. г. Новокузнецк <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г.<АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица ООО «Южно-Кузбасское Геологоразведочное управление» ФИО2<ФИО> ОСФР по <АДРЕС> области-Кузбассу составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП. Согласно данному протоколу должностным лицом ООО «Южно-Кузбасское Геологоразведочное управление» ФИО2<ФИО> (место нахождения организации: г.Новокузнецк, <АДРЕС>) <ДАТА4> представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 тип «Исходная») за отчетный период - 2024 год на 822 застрахованных лиц, <ДАТА5>, <ДАТА6> в отношении 2 застрахованных лиц. Страховщиком в результате проведения проверки выявлены расхождения в связи с отсутствием права работников ООО «ЮжКузбассГРУ» на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона «О Страховых пенсиях»: на ИЛС присутствуют сведения о стаже за отчетный период - 2024 год с кодом выслуги 27-11ГК в отношении 314 застрахованных лиц. <ДАТА7> страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем сведений в отношении застрахованных лиц, сведения должны быть представлены в течение пяти рабочих дней. Сведения не представлены. В судебном заседании ФИО2<ФИО>, её представитель ФИО3<ФИО> с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснили, что страховщик не имел оснований для требования об устранении ошибок и несоответствий в представленных страхователем сведений в отношении застрахованных лиц, так как бурение скважин для эксплуатационной геологоразведки и дегазации является необходимой и обязательной составляющей горных работ. Все бурения в шахте и с поверхности шахты в угольные пласты и (или) в массив вмещающих пород непосредственно связано добычей полезных ископаемых, обеспечивает исполнение требований промышленной безопасности, является неотъемлемыми процессами технологии добычи угля. Таким образом, деятельность ООО «ЮжКузбассГРУ» по бурению дегазационных скважин относится к добычным работам. Также, ООО «ЮжКузбассГРУ» присоединено к федеральному отраслевому Соглашению по угольной промышленности РФ на 2019-2021 г. (пролонгировано до <ДАТА8>). В 2024г. действовали договоры на производство работ по бурению дегазационных скважин заключенные с ПАО «Распадская», ООО «Шахта «Алардинская», АО «ОУК «Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Осинниковская», ООО «Шахта «Усковская», где Подрядчик/Общество было обязано выполнять работы по бурению направленных дегазационных скважин, их герметизации и подключению к газопроводу, а Заказчик/Шахта обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить выполненную работу (представлены по реестру от <ДАТА9>). Перечисленные выше Шахты, согласно данным ЕГРЮЛ имеют основной вид деятельности-добыча угля и антрацита, код 05.10.1 (подземная добыча). В подтверждение того, что бурение скважин является составляющей горных работ, представлены в материалы дела следующие документы: 1. Письмо-разъяснение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <НОМЕР> на <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; 2. Заключение об обоснованности отнесения подземных работ по дегазации угольных пластов к процессу добычи угля» <НОМЕР>, выданным АО «Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли» (АО «НЦ ВостНИИ»), где указано, что ведение работ по дегазации угольных пластов и (или) выработанных пространств на предприятиях, находящихся под управлением ООО «РУК» и осуществляемых ООО «ЮжКузбассГРУ», являются обязательными видами работ и неотъемлемой частью процесса добычи угля. Работы, связанные с бурением дегазационных скважин, ведутся в подземных горных выработках в условиях вредных факторов и рисках шахтной атмосферы, что и при ведении очистных и проходческих работ. Согласно экспертизы условий труда, проведенную Министерством труда и занятости населения Кузбасса от <ДАТА11> <НОМЕР> по делу <НОМЕР>-1150/2022 по иску <ФИО4> - помощника начальника участка на участке направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР> ООО «ЮжКузбассГРУ» (решение <АДРЕС> городского суда). В данной экспертизе рассмотрены все представляемые по настоящему делу документы и подтверждена занятость <ФИО4>, помощника начальника участка направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР> 000 «ЮжКузбассГРУ» на работах, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона <НОМЕР>. <ФИО4> (помощник начальника участка на участке направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР>) и <ФИО5> (подземный электрослесарь на участке Бурения дегазационных скважин <НОМЕР>) работники ООО «ЮжКузбассГРУ», которые в судебном порядке доказали право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Законом <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА12> (в материалы дела представлены судебные акты суда общей юрисдикции). Считают, что установленные судами общей юрисдикции обстоятельства: о включении в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О страховых пенсиях», периоды работы дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», являются обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела.
Ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закон от <ДАТА14> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,32 п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ от <ДАТА13> «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется: - мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 1) - на основании Списка <НОМЕР> раздел I «Горные работы», подраздел 1, позиция 1010100а/10101006 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее Список <НОМЕР>), которым предусмотрены все рабочие (независимо от наименования профессии), занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке. При этом не имеет значения, ведутся ли указанные работы при добыче полезных ископаемых, геолого-разведочных работах, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте соответствующих горных объектов; - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет (пункт 11), - на основании Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от <ДАТА16> <НОМЕР> (раздел 1), которым предусмотрены машинисты буровых установок и их помощники, электрослесари подземные, горнорабочие подземные, начальники подземных участков и их заместители (помощники) и др., занятые на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды. Одним из юридические значимых условий досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является занятость на работах по добыче полезных ископаемых или строительстве шахт и рудников.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в Определении от <ДАТА17> (дело <НОМЕР>) по гражданскому делу по иску <ФИО4> к ОСФР по <АДРЕС> области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, пришел к выводу, оценив, в том числе должностную инструкцию помощника начальника участка направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР> ООО «Южно- Кузбасское геологоразведочное управление», Положение об участке направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР> ООО «Южно-Кузбасское геологоразведочное управление», справку о ведении подземных горных работ участком направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР> ООО «ЮжКузбассГРУ» на опасном производственном объекте «Шахта угольная» ПАО «Распадская» г. <АДРЕС>, пояснения Министерства труда и занятости населения Кузбасс <НОМЕР> от <ДАТА18>, сведения индивидуального лицевого счета спорные периоды работы <ФИО4> в ООО «Южно-Кузбасском геологоразведочном управлении», согласно которым работодатель указывает спорные периоды с кодом 27-11 ГР, справку о начислении взносов на доплату работникам угольной промышленности за спорный период в отношении <ФИО4>, сведения о фактических спусках в шахту ПАО «Распадская» за 2023 г., 2024 г., установив, что в спорные периоды <ФИО4> работал полный рабочий день в ООО «ООО «Южно-Кузбасское геологоразведочное управление» в качестве помощника начальника участка подземного на участке «Направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР>», производящем работы в подземных горных выработках шахты «Распадская», с занятостью на подземных работах более 80% рабочего времени, то есть был занят на выполнении работ, дающих право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА19> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; страховой стаж истца на указанных выше работах с учетом спорных периодов составил более 25 лет, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о наличии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных исковых требований и признания незаконными решений ОСФР по <АДРЕС> области - Кузбассу <НОМЕР>/23 от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21> г.; возложения на ОСФР по <АДРЕС> области - Кузбассу обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ <ФИО4> в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с <ДАТА22> по <ДАТА> с <ДАТА24> по <ДАТА25> г.; с <ДАТА26> по <ДАТА27> г.; с <ДАТА28> по <ДАТА29> г.; с <ДАТА30> по <ДАТА31> г.; с <ДАТА32> по <ДАТА33> г.; с <ДАТА34> по <ДАТА35> г.; с <ДАТА36> по <ДАТА37> г.; с <ДАТА38> по <ДАТА39> г.; с <ДАТА40> по <ДАТА41> г.; с <ДАТА42> по <ДАТА43> в должности помощника начальника участка на участке направленного бурения дегазационных скважин <НОМЕР> ООО «Южно- Кузбасское геологоразведочное управление», назначить на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА19> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА44> Доводы кассационной жалобы ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о том, что ООО «Южно-Кузбасское геологоразведочное управление не выполняет работы по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, в связи с чем отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, поскольку повторяют позицию ответчика, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, выводы суда не опровергают, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела. Совокупность представленных по делу доказательств, в том числе сведений для ведения индивидуального персонифицированного учета и сведений о начисленных страховых взносах, опровергают доводы стороны ответчика и свидетельствуют о выполнении истцом работы, характер которой соответствует требованиям, изложенным в пункте 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение того, что бурение скважин является составляющей горных работ, в материалах дела имеются: - письмо-разъяснение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <НОМЕР> на <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; - заключение об обоснованности отнесения подземных работ по дегазации угольных пластов к процессу добычи угля» <НОМЕР>, выданным АО «Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли» (АО «НЦ ВостНИИ»). Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленных материалов при рассмотрении дела установлено, что не предоставление должностным лицом ФИО2<ФИО> сведений об устранении имеющихся расхождений между представленными сведениями по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 тип «Исходная») за отчетный период - 2024 год и сведениями, имеющимися у страховщика, вызвано отсутствием, по мнению должностного лица <ФИО6>, необходимости предоставлять уточненные сведения в виду наличия у застрахованных лиц права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается материалами дела: Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА17> (дело <НОМЕР>), решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от <ДАТА45>, ответом Минтруда Кузбасса от <ДАТА46>, письмом Минфина РФ от <ДАТА47>, письмо-разъяснением Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; заключением об обоснованности отнесения подземных работ по дегазации угольных пластов к процессу добычи угля» <НОМЕР>, выданным АО «Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли» (АО «НЦ ВостНИИ»). В связи с чем ООО «ЮжКузбассГРУ» были направлены страховщику возражения от <ДАТА17>, <ДАТА48> на акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем, а также пояснения по уведомлениям <НОМЕР> от <ДАТА49> о составлении протокола об административном правонарушении. В материалах дела также имеются сведения о рассмотрении по аналогичному спору Арбитражным судом Кемеровской области (дело <НОМЕР>) искового заявления ООО «ЮжКузбассГРУ» к ОСФР России по Кемеровской области - Кузбассу о признании недействительным решения <НОМЕР> от <ДАТА50>, судебное заседание назначено на <ДАТА51> Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии события вменяемого должностному лицу ФИО2<ФИО> правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника отдела кадровой аналитики и воинского учета ООО «РУК», действующей в интересах ООО «Южно-Кузбасское Геологоразведочное управление» ФИО2 <ФИО1> прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Кутищев