Постановление по делу № 05-1350/172/2023 от 28.11.2023 - По статье 20.35 КоАП РФ.

УИД 77MS0419-01-2023-006736-76

Дело № 05-1350/172/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2023 года,

Мотивированное постановление изготовлено 28 ноября 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 28 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №172 района Митино г. Москвы Буравцова Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении, должностного лица – наименование организации, ОГРН: ..., ИНН: ... зарегистрированного по адресу: адрес, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом, будучи индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ответственным за организацию антитеррористической защищенности объекта (территории) ТЦ «Пятница», зарегистрированного по адресу: адрес, фактически расположенного по адресу: адрес допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, отсутствие физической охраны. Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу ... от 31.10.2023, инспектором ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в Межрайонный отдел вневедомственной охраны СЗАО Федерального государственного казенного учреждения по г. Москве вх. №1247 от 3 октября 2023 г. из лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по г. Москве поступила информация о имеющихся нарушениях требований к антитеррористической защищенности объекта торговли наименование организации, ТЦ «Пятница», зарегистрированного по адресу: адрес, фактически расположенного по адресу: адрес, подразумевающие под собой отсутствие физической охраны. В ходе проведения проверочных мероприятий, информация, предоставленная 3 октября 2023 г. лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по г. Москве была подтверждена.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО1, допустил нарушение требований законодательства о терроризме.

Защитник наименование организации - ФИО3 в судебное заседание явился, вину в совершенном правонарушении признал частично, сообщил, что в настоящий момент между наименование организации и ООО ЧОП «Страж» заключен договор охраны, который начинает действие с 01.12.2023 г. Также указал, что ФИО1 не является должностным лицом, а должен быть привлечен к ответственности как физическое лицо.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные доказательства административного дела, считает, что вина должностного лица – наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом ... от 31.10.2023;

- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» лейтенантом полиции ФИО4;

- паспортом безопасности торгового объекта ТЦ «Пятница»;

- актом обследования и категорирования торгового объекта (территории);

- другими материалами.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность должностного лица – наименование организации в его совершении подтвержден совокупностью приведенных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, составленным уполномоченным должностным лицом, не имеется, процессуальные права привлекаемого лица в ходе производства по делу соблюдены, нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.28 «Требований» все торговые объекты независимо от установленной категории осуществляют следующие мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности торговых объектов:

а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) при их назначении) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В соответствии с п.33 «Требований» торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схеиму эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В соответствии с п.34 «Требований» в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проводимой проверки был установлен факт отсутствия физической охраны на объекте массового пребывания людей – ТЦ «Пятница», расположенного по адресу: адрес. Следовательно, ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.

Довод защитника о том, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо судом отклоняется, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, освобождающих должностное лицо от административной ответственности, по настоящему делу не установлено. Учитывая, что допущенные нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в учреждении здравоохранения, то оснований для признания их малозначительными, а равно для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается принятие мер к устранению нарушений, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013501722306550, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1350/172/2023, постановление от 28.11.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 172 тел.: <***>, +7(495)754-70-45, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок №172 района Митино г. Москвы по адресу: <...>, (электронная почта: mirsud172@ums-mos.ru).

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через судебный участок № 172 района Митино города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.О. Буравцова