2025-10-27 11:59:25 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-113-172/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 07 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 113 Волгоградской области Рябухина Е.А., расположенного по адресу: <...>, С участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, рассмотрев административный материал в отношении заведующей библиотекой-филиалом <НОМЕР> Волгоградского муниципального учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Поддубной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО4, являясь заведующей библиотекой-филиалом <НОМЕР> Волгоградского муниципального учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, нарушила требования антитеррористической защищенности объектов за исключением ч. 2 ст. 30.25, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. УФСБ РФ по Волгоградской области 18.06.2025 проведена изучение эффективности мер антитеррористической защищенности предпринимаемых библиотекой-филиалом <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В судебном заседании ФИО4 вину признала. Выслушав сторон ФИО4, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12). В силу ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации 11 февраля 2017 г. № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования № 176).В соответствии с п. 1 Требований <НОМЕР> настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований-и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам проведения обследования и категорирования библиотеки-филиала <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7>, объекту присвоена вторая категория потенциальной опасности. В соответствии с пп. «а»,«б» п. 20 Требований №176 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов. В соответствии с пп. «а», «б», «в», «г» п. 23 Требований № 176 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории), своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), поддержания в исправном состоянии инженерно- технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). Между тем, данные требования законодательства библиотеки-филиала <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдаются. В результате проведенных 18.06.2025 мероприятий по изучению эффективности мер антитеррористической защищенности установлено, что постороннее лицо беспрепятственно осуществило проход на территорию культурного учреждения и произвело закладку имитатора самодельного взрывного устройства, после чего бесконтрольно пребывало на территории культурного учреждения в непосредственной близости с имитатором взрывного устройства. Во время проведения изучения объекта установлено, что журнал ознакомления сотрудников культурного учреждения с паспортом безопасности не ведется, не организуется пропускной режим на установленном объекте, а также отсутствует система экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на территории культурного учреждения, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вышеуказанный факт свидетельствует о неисполнении должностным лицом ответственным за антитеррористическую защищенность библиотеки-филиала <НОМЕР> Волгоградского муниципального учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» п.п. «з», п.п. «в» п. 25, п.п «б» п. 25.1, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176. В силу п. 3 Требований № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работниковобъектов «территорий). Причинами и условиями выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственной за антитеррористическую безопасность библиотеки-филиала <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> (приказ о назначении <НОМЕР> от <ДАТА8>). Указанный факт свидетельствует о неисполнении должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность библиотеки-филиала <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», п.п. «з», п.п. «в» п. 25, п.п «б» п. 25.1 Требований № 176. Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со т. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч. 1, ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую библиотекой-филиалом <НОМЕР> Волгоградского муниципального учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поддубную <ФИО3>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>Е.А. Рябухина