Дело № 5-572/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московская область 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 123 Можайского судебного района Московской области Павлов С.И., с участием помощника Можайского городского прокурора Зениной А.С., при секретаре Клементьевой С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

27.04.2021 года в 00 часов 01 минут, должностное лицо - заместитель директор - начальник отдела имущества МКУ МГО МО «Можайск-сервис» ФИО3 находясь по адресу: <...>, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», необходимое информационное письмо соответствующее критериям постановления Правительства от 21.01.2015 г. № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в течении 10 дней с момента трудоустройства <ФИО1> не направило бывшему государственному работодателю (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) где она являлась федеральным государственным служащим. Таким образом, приняв на работу 15.04.2021 года бывшего федерального государственного служащего, должностное лицо ФИО3 обязана была в срок до 27.04.2021 года, (включительно) уведомить о заключении трудового договора предыдущего государственного работодателя - <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что произведено не было, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Зенина А.С. просила признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении признала вину и просила рассмотреть дело без ее участия. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, изучив письменные доводы привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64.1 ТК РФ содержит аналогичную норму, которая учитывает порядок приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего, устанавливающую обязанность работодателя уведомлять в десятидневный срок о заключении трудового договора представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего, по последнему месту его службы. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» регламентирован перечень должностей связанных с коррупционными рисками, на которые возложена обязанность в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы при заключении трудовых договоров, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

К анализируемой категории должностей относятся должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ № 557), соответствующие перечни утверждены. В соответствии с п. 2 Указа № 577 предусмотрено, что руководители федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 г. должны утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Как следствие в отношении указанной категории лиц действуют ограничения при заключении ими трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, предусмотренные ч.1,4 ст.12 Закона №273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 29) определяетсяпорядок уведомления бывшего работодателя о приеме на работу государственного или муниципального служащего. Постановлением Правительства № 29 установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора с указанием необходимых сведений. Неисполнение работодателем указанных обязанностей, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что должностное лицо ФИО3, будучи директором МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Можайского городского округа», по адресу: <...>, заключила 15.04.2020 года трудовой договор с <ФИО1>, о назначении последнего на должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который в период с 26.10.2001 года по 24.09.2019 года занимал должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; в период с 24.09.2019 года по 10.04.2021 года занимал должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно материалам прокурорской проверки и полученным объяснениям ФИО3 установлено, что необходимое информационное письмо соответствующее критериям постановления Правительства № 29, в течении 10 дней с момента трудоустройства <ФИО1> не направлялось бывшему государственному работодателю (<ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>) где он являлся федеральным государственным служащим. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что приняв на работу 15.04.2021 года бывшего федерального государственного служащего <ФИО2>., ФИО3 была обязана в срок до 26.04.2021 года (включительно) уведомить о заключении трудового договора предыдущего государственного работодателя - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что произведено не было, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.11.2023 г., копия которого была вручена ФИО3; - ответом ОМВД России по Можайскому городскому округу; - выпиской из приказа №111л/с от 25.10.2001 года; - приказом УМВД РФ по Московской области от 24.09.2019 года №2132; - выпиской из приказа ГУ МВД России по Московской области№237л/с от 10.02.2021 года; - ответ МКУ МГО МО «Можайск-Сервис» №14 от 08.02.2023 года с приложением; - ответ МКУ МГО МО «Можайск-Сервис» №14 от 10.02.2023 года с приложением;

- приказами по личному составу №19к от 07.04.2019 года, №119к от 31.12.2019 года; - копией должностной инструкции с листом ознакомления; - приказом по личному составу МКУ МГО МО «Можайск-Сервис» №59к от 14.04.2021 года; - выписка из табеля учета использования рабочего времени; - уведомлением директору МКУ МГО МО «Можайск-Сервис»; - объяснениями ФИО3 от 23.11.2023 года с копией паспорта на ее имя. Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения. Оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность привлекаемого лица полностью установлена и доказана, в связи с чем, суд ее действия квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает, признание вины. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, полагая, что данное наказание максимально обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 19.29, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, -

постановил:

признать должностное лицо - заместителя директора - начальника отдела имущества МКУ МГО МО «Можайск-сервис» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: Получатель: ИНН <***>, КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601193010029140 ОКТМО 46745000, УИН 0341308250012300557220230. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об оплате штрафа должны быть представлены на судебный участок N 123 Можайского судебного района Московской области. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Копию постановления направить Можайскому городскому прокурору и вручить лицу, в отношении которого вынесено настоящее постановление.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Можайский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.И. Павлов