Дело №5-532-1102/2025

УИД№86 MS0074-01-2025-003128-90

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 июля 2025 годаг. Советский

Мировой судья судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу: ул. Ярославская, 2 А г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

с участием старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Багаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – главы городского поселения Малиновский ФИО2, * года рождения, уроженки *, зарегистрированной и проживающей по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава городского поселения Малиновский ФИО2 в период времени с 29 апреля 2025 года по 29 мая 2025 года., находясь по адресу: *, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в нарушение требований п. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не перенаправила в установленный законом 7-дневный срок письменное обращение О.А. о неисправности газового котла, решение которого не входит в компетенцию администрации городского поселения Малиновский, в администрацию Советского района, в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Потерпевшая О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие О.А.

Прокурор Багаева К.А. в судебном заседании указав на наличие в действиях главы городского поселения Малиновский ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, просила привлечь последнюю к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав прокурора Багаеву К.А., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается в частности нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо помимо прочего обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании 29 апреля 2025 года в администрацию городского поселения Малиновский поступило заявление О.А. о неисправности газового котла в жилом помещении, занимаемом ею на основании договора найма специализированного жилищного фонда от 27.04.2016, заключенного с администрацией Советского района.

Указанное заявление зарегистрировано в администрации городского поселения Малиновский за номером 42 от 29.04.2025.

Наймодателем по договору найма специализированного жилищного фонда от 27.04.2016 является администрация Советского района, следовательно, разрешение вопроса о неисправности газового котла на основании п. 4 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации входит в компетенцию администрации Советского района.

При этом, в нарушение установленного законом семидневного срока обращение О.А. администрацией городского поселения Малиновский было перенаправлено в администрацию Советского района лишь 29 мая 2025 года (№ 20-84-исх-633), что повлекло затягивание решения поставленного в обращении вопроса по ремонту газового котла.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу п. 5 ст. 4 Закона должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно п.1 и п. 2 ст.23 Устава муниципального образования городское поселения Малиновский, принятого решением Совета депутатов городского поселения Малиновский от 22 августа 2088 года №30, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация поселения. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.

С 15 сентября 2023 года обязанности на главы городского поселения Малиновский на основании распоряжения главы городского поселения Малиновский от 15 сентября 2023 года № 20 исполняет ФИО2

Таким образом ФИО2 является должностным лицом в смысле, придаваемом ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, а, следовательно, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина главы городского поселения Малиновский ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2025 года, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения;

- копией заявления О.А. в администрацию городского поселения Малиновский от 29 апреля 2025 года;

- копией ответа администрации городского поселения Малиновский от 29 мая 2025 года, согласно которому обращение О.А. перенаправлено в администрацию Советского района;

- объяснением ФИО2 от 15 июля 2025 года, согласно которому 29.04.2025 в администрацию городского поселения Малиновский поступило обращение О.А. по жилищному вопросу, в этот же день она отписала данное обращение в работу начальнику ФИО3, специалисту по жилищным отношениям А.Ю. 29.05.2025 подписала ответ на обращение О.А., подготовленный главным специалистом А.Ю.;

- копией распоряжения № 20 от 15 сентября 2023 о вступлении в должность главы городского поселения Малиновский ФИО2;

- копией постановления № 61/НПА от 18 апреля 2025 года о порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в администрацию городского поселения Малиновский, согласно пункту 3.4 которого обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления или должностного лица, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

- копией устава городского поселения Малиновский https://malinovskiy.sovrnhmao.ru/adp/ustav.php.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица – главы городского поселения Малиновский ФИО2 установленной, и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным и целесообразным назначить должностному лицу – главе городского поселения Малиновский ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу городского поселения Малиновский ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя:

Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения ХМАО - Югры, л/с <***>) Наименование банка: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018700 Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007 БИК 007162163 ИНН <***> КПП 860101001 ОКТМО 71824104 КБК 72011601053019000140 УИН 0412365400745005322505169

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка №3подписьА.Л. ФИО1

Копия верна:

Мировой судья

судебного участка №3А.Л. ФИО1

Согласовано