Постановление по делу № 5-770/2023 от 09.10.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА2> <АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» (юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» (далее по тексту - СОШ <НОМЕР>) не выполнило в установленный срок требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. В судебном заседании представитель СОШ <НОМЕР> <ФИО3> с протоколом согласилась, но вместе с тем указала, что все возможное и зависящее от себя СОШ <НОМЕР> выполнила, после вынесения предписания <ФИО3> было направлено в департамент образования письмо с просьбой о финансировании, финансирование не поступило; смысла выполнять требование п.п. 1, 2 предписания, без выполнения п.3 предписания не было. На выполнение п. 3 предписания денежные средства выделены не были. Выполнение п.п. 1, 2 без выполнения п. 3 - это лишняя и дополнительная трата денег. После вынесения предписания она как директор школы понимала, что в установленный в предписании срок выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены не могут быть в связи с отсутствием финансирования. В МЧС с просьбой о продлении срока выполнения предписания она обратилась только <ДАТА3> Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя «СОШ <НОМЕР>, должностное лицо <ФИО4> Д.О., мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Вина СОШ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 54-002-2023/0520ад от 12.09.2023, согласно которому 21.08.2023 в 17 часов при проведении внепланового инспекционного визита (на основании решения от 21.08.2023 <НОМЕР>-В/РИВ, КНМ 54230061000207315639) установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданного для обязательного исполнения МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла», осуществляющего свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, не исполнено в установленный срок, до <ДАТА4>, а именно: - не обеспечено исправное состояние средств противопожарной защиты (СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, запускается вручную) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>); - на объекте защиты при эксплуатации средств пожарной безопасности и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации не проводится ежегодной испытание средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>); - на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (акты ввода в эксплуатацию: паспорта, техническая документация и (или) сертификаты на элементы; технические средства систем; акты о наличии неисправностей в системах; сертификат соответствия систем) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>). Протокол составлен в присутствии представителя МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» <ФИО3>, - директора. <ФИО3> ознакомлена с протоколом, замечания на него не приносил; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, из которого следует, что во исполнение решения заместителя главного государственного инспектора г. <АДРЕС> по пожарному надзору ОНД и ПР по г. <АДРЕС>, УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА7> государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору ФИО8. проведена проверка в отношении МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, в котором указано о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности. Предписание получено и.о. директора МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» <ФИО6> В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» предписано устранить в срок до <ДАТА4> нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору;

- актом инспекционного визита внепланового от 21.08.2023; - протоколом осмотра от 21.08.2023; - решением о проведении инспекционного визита внепланового от 21.08.2023; и другими материалами дела. В судебном заседании государственный инспектор <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО7> пояснил, что <ДАТА9> поступило письменное ходатайство директора СОШ <НОМЕР> <ФИО3> о продлении срока исполнения предписания, в котором ей было отказано, поскольку она обратилась в последний день и без приложения документов, подтверждающих обоснованность такого ходатайства.

Представленные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными. Оснований сомневаться в достоверности изложенных в них сведений у суда не имеется. Как следует из представленных суду материалов дела, в период с <ДАТА6> 10-15 час. по <ДАТА6> 12-30 час. органом пожарного надзора проведена проверка СОШ <НОМЕР>, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В результате выявленных нарушений органом пожарного надзора СОШ <НОМЕР> вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором установлены сроки для их устранения. Срок выполнения предписания устанавливается самим надзирающим (контролирующим) органом, с учетом обстоятельств дела, и этот срок должен быть разумным. Суд приходит к убеждению, что срок установлен вполне разумный, с учетом всех обстоятельств дела. Указанные в предписании недостатки и нарушения законодательства могли быть устранены в установленный органом надзора срок. Предписание, по мнению суда, является законным. Оно не оспаривалось СОШ <НОМЕР> и не обжаловано. Следовательно, оно подлежало исполнению.

Кроме того, мировой судья учитывает следующее. В судебном заседании директор СОШ <НОМЕР> <ФИО3> пояснила, что сразу после вынесения предписания она понимала, что установленные в этом предписании сроки для устранения нарушений требований пожарной безопасности являются недостаточными. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, письменное ходатайство директора СОШ <НОМЕР> <ФИО3> о продлении срока выполнения предписания поступило в МЧС в последний день перед истечением срока выполнения предписания - <ДАТА9>. При этом, какие-либо подтверждающие обоснованность такого ходатайства документы в адрес МЧС не поступили. Как пояснила в судебном заседании <ФИО3> такие документы, в частности, письмо в департамент образования о финансировании, приложено было, но, видимо, не загрузилось и фактически не дошло до адресата. Таким образом, довод представителя СОШ <НОМЕР> <ФИО3> о том, что СОШ <НОМЕР> предприняты все зависящие меры по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, являются, по мнению суда, несостоятельными. Недостаточность финансирования министерством образования <АДРЕС> области не свидетельствует о принятии СОШ <НОМЕР> исчерпывающих мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, и не влияет на квалификацию бездействия СОШ <НОМЕР>. Требования предписания в установленный срок - <ДАТА4> СОШ <НОМЕР> не исполнены.

В указанный в предписании срок не выполнены следующие требований пожарной безопасности: - не обеспечено исправное состояние средств противопожарной защиты (СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, запускается вручную) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>); - на объекте защиты при эксплуатации средств пожарной безопасности и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации не проводится ежегодной испытание средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>); - на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (акты ввода в эксплуатацию: паспорта, техническая документация и (или) сертификаты на элементы; технические средства систем; акты о наличии неисправностей в системах; сертификат соответствия систем) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>). Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания, по мнению суда, СОШ <НОМЕР> не представлено.

Бездействие МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает принятие СОШ <НОМЕР> мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 90 000 до 100 000 рублей.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств; имущественное и финансовое положение СОШ <НОМЕР>, а также необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении СОШ <НОМЕР> административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ч.13 ст.19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить МБОУ города <АДРЕС> «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением предметов художественного-эстетического цикла» наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, Код бюджетной классификации 16211601193010000140, УИН 0316942254000950077020233. Разъяснить, что при отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья

Постановление вступило в законную силу «____»________________ 2023 года

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС>