№ 5-385/2023 УИД № 46MS0001-01-2023-001923-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2023 года сл. Белая Курской области

Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Е.В. Рукавкин,

с участием старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении заместителя главы Пенского сельсовета <АДРЕС> района Курской области:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, проживающей в с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 16, с. <АДРЕС> района Курской области, паспорт серии <НОМЕР> № <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Беловском районе, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 13 КоАП РФ,

установил:

Заместителем прокурора Беловского района Курской области<ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении заместителя главы Пенского сельсовета <АДРЕС> района Курской области ФИО2, согласно которому <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района был проведена проверка администрации Пенского сельсовета <АДРЕС> района на предмет соблюдения требований по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В результате данной проверки установлено, что заместитель главы Пенского сельсовета <АДРЕС> района Курской области ФИО2, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 7 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009) проект решения Собрания депутатов Пенского сельсовета от 28.09.2023 № 13/27-РС, зарегистрированный <ДАТА7>, на официальном сайте администрации Пенского сельсовета <АДРЕС> района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admpen.ru в срок до <ДАТА8> не размещен.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебное заседание заместитель главы Пенского сельсовета <АДРЕС> района Курской области ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Беловского района Курской области <ФИО1> в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, и просила суд привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Беловского района Курской области <ФИО1>, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своих полномочий организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009). Статьей 13 Федеральногозакона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". Согласно подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Частью 7 статьи 14 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Постановлением администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области от 22.06.2020 № 27-п утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Пенского сельсовета, размещаемой на сайте Администрации. Согласно пункту 9 раздела II Перечня «Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления» тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Собрание депутатов Пенского сельсовета Беловского района Курской области размещаются в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня регистрации проекта.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Беловского района Курской области при проведении проверки 29.09.2023 в отношении администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Собранием депутатов Пенского сельсовета Беловского района 28.09.2023 принято решение № 13/27-РС «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Пенского сельсовета Беловского района Курской области от 26.12.2022 №4/7-РС «О бюджете муниципального образования «Пенский сельсовет» на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годы». Проект решения зарегистрирован 21.09.2023. Прокуратурой Беловского района Курской области, в рамках проведения проверки, при осуществлении мониторинга официального сайта администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009) проект решения Собрания депутатов Пенского сельсовета от 28.09.2023 № 13/27-РС, зарегистрированный 21.09.2023, на официальном сайте администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admpen.ru в срок до 27.09.2023 не размещен.

По результатам проверки в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 заместителем прокурора Беловского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Факт нарушения требований федерального законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки администрации Пенского сельсовета Беловского района прокуратурой Беловского района Курской области от 29.09.2023; скриншотами с сайта администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области, на которых отсутствует информация о размещении текста проекта решения Собрания депутатов Пенского сельсовета от 28.09.2023 № 13/27-РС, зарегистрированный 21.09.2023; письменными объяснениями ФИО2 от 29.09.2023, где она не отрицала существа правонарушения; копией решения Собрания депутатов Пенского сельсовета от 28.09.2023 № 13/27-РС; копией постановления администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области от 22.06.2020 № 27-П «Об утверждении порядка определения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления администрации Пенского сельсовета Беловского района, размещаемой в сети «Интернет»; копией распоряжения главы администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области № 50 от 02.09.2019 о назначена ФИО2 на должность заместителя главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области; копией распоряжения №52 от 02.09.2019 о назначении ФИО2 ответственной за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Пенского сельсовета на сайте администрации в сети «Интернет»; выдержкой из устава муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области, принятого решением собрания депутатов Пенского сельсовета Беловского района Курской области от 25.05.2005 года № 46. В силу части 2 статьи 33 Устава муниципального образования «Пенский сельсовет» администрацией сельсовета руководит Глава Пенского сельсовета Беловского района на принципах единоначалия.

Из распоряжения главы администрации Пенского сельсовета Беловского района Курской области № 50 от 02.09.2019 усматривается, что ФИО2 назначена на должность заместителя главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области. Согласно распоряжению №52 от 02.09.2019 ФИО2 назначена ответственной за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Пенского сельсовета на сайте администрации в сети «Интернет». Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что вина должностного лица - заместителя главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, поскольку заместитель главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, своим бездействием допустила несоблюдение требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность ФИО2, которая впервые совершила правонарушение по гл.13 КоАП РФ, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.27 Ко АП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать заместителя главы Пенского сельсовета Беловского района Курской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, Номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, КБК 847 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0410977900003050385020237. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок Беловского судебного района Курской области. Частью 1ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Рукавкин