Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-313 su001mirsud38@yandex.ru

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кушнарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Киренск» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>),

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Восточно-Сибирского территориального отдела государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ДАТА2> обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Киренск» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, далее - Общество) выдано предписание серии ВС <НОМЕР> об устранении нарушений воздушного законодательства, пунктами 6, 7, 10 которого на Общество возложена обязанность в срок до <ДАТА3> устранить нарушения положений статьи 48 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.37, 2.41 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА4> <НОМЕР>, выразившихся в наличии на поверхности искусственной взлетно-посадочной полосы: - волнообразования, образующего просвет под трехметровой рейкой 60 мм в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27); - выбоины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной 70 мм, не залитой мастикой в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27); - выбоины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной 70 мм, не залитой мастикой в районе маркировки зоны приземления (третья полоса от маркировки порога ВПП 27, рулежная дорожка 4). Однако в указанный срок Общество предписание не выполнило, указанные нарушения не устранило.

В судебном заседании представители Общества ФИО1, ФИО2 возражали против привлечения к административной ответственности, сославшись на то, что все дефекты, указанные в пунктах 6, 7, 10 предписания были устранены в установленный срок. Однако после их устранения вновь образовались новые дефекты в связи с тем, что в 2001 году после наводнения дренажная система на искусственной взлетно-посадочной полосе пришла в негодность, что привело к вспучиванию и разрушению покрытия полосы. Новые дефекты образуются каждый день. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебном заседании не согласилась с доводами представителей Общества и указала, что при повторной проверке на предмет исполнения предписания должностными лицами осматривались те же самые участки взлетно-посадочной полосы, на которых ранее были выявлены дефекты, перечисленные в предписании. При этом ремонт, направленный на их устранение, был выполнен некачественно. Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу, что вина Общества в правонарушении полностью доказана.

Согласно статье 48 Воздушного кодекса Российской Федерации требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами. Статьей 49 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов. Пунктами 2.37, 2.41 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от <ДАТА4> <НОМЕР>, определено, что на поверхности искусственной взлетно-посадочной полосы не должно быть выбоин и раковин с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной более 25 мм, не залитых мастикой; волнообразований, образующих просвет под трехметровой рейкой более 25 мм (кроме вершин двускатного профиля и дождеприемных лотков); на грунтовой поверхности рулежных дорожек не должно быть участков с разрыхленным, неуплотненным грунтом. В государственный реестр аэродромов гражданской авиации включен аэродром Киренск, лицом его эксплуатирующим является Общество, что не оспаривается последним.

Таким образом, Общество является оператором аэродрома Киренск и в этой связи оно обязано содержать его в надлежащем виде, включая взлетно-посадочную полосу.

01 и <ДАТА5> должностным лицом при проведении проверки выявлено, что на поверхности искусственной взлетно-посадочной полосы аэродрома Киренск имеются волнообразования, образующие просвет под трехметровой рейкой 50 мм в районе маркировки зоны приземления (первая полоса от маркировки порога ВПП 27); волнообразования, образующие просвет под трехметровой рейкой 60 мм в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27); выбоины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной 70 мм, не залитой мастикой в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27); волнообразования, образующие просвет под трехметровой рейкой 30 мм в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27, рулежная дорожка 4); выбоины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной 70 мм, не залитой мастикой в районе маркировки зоны приземления (третья полоса от маркировки порога ВПП 27, рулежная дорожка 4); а также разрыхление и неуплотнение грунтово-гравийной поверхности рулежной дорожки 3. Данные обстоятельства подтверждены актами постоянного рейда и не отрицались Обществом. С учетом этого содержащиеся в предписании от <ДАТА2> требования являются законным и обоснованным. В силу статей 24, 28 Воздушного кодекса Российской Федерации и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет государственный надзор в области транспортной безопасности, в рамках которого выдает обязательные для исполнения предписания. Указанное предписание выдано уполномоченным должностным лицом, сведения о признании предписания незаконным отсутствуют.

Как следует из акта постоянного рейда от <ДАТА7>, нарушения (пункты 6, 7, 10 предписания), выразившиеся в наличии на поверхности искусственной взлетно-посадочной полосы волнообразования, образующего просвет под трехметровой рейкой 60 мм в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27); выбоины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной 70 мм, не залитой мастикой в районе маркировки зоны приземления (между первой и второй полосой от маркировки порога ВПП 27); выбоины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной 70 мм, не залитой мастикой в районе маркировки зоны приземления (третья полоса от маркировки порога ВПП 27, рулежная дорожка 4), не устранены. Оснований не доверять указанному акту судья не находит. Представленные Обществом документы от <ДАТА3> об устранении указанных нарушений судья отвергает, поскольку они опровергаются актом постоянного рейда от <ДАТА7>, подписанным представителем Общества без замечаний. Ссылки представителей Общества на то, что выявленные <ДАТА7> дефекты являются вновь образовавшимися, судья оценивает критически и отвергает как необоснованные, исходя из того, что должностными лицами Ространснадзора при повторном рейде проверялись и осматривались те участки взлетно-посадочной полосы, на которых ранее были выявлены дефекты. Изменение размеров выбоин объясняется некачественно проведенными работами по их устранению. Деяние Общества подлежит квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор. По мнению судьи, у Общества имелась возможность для соблюдения норм воздушного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о вине в правонарушении. Отсутствие достаточного финансирования не может служить основанием для неисполнения законного предписания. Общество, являясь организацией эксплуатирующей аэродром, обязано неукоснительно соблюдать все требования по обеспечению его надлежащего состояния, безопасности полетов, не допуская образования наплывов мастики на взлетно-посадочной полосе. В предписании был установлен достаточный срок для его исполнения, с ходатайством о его продлении Общество не обращалось. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствии представителя Общества надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется, малозначительным совершенное деяние признано быть не может, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым законом отношениям в области государственного авиационного надзора и безопасности воздушного движения. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, мировой судья полагает назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Киренск» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: отделение <АДРЕС> // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068821082025396492674. Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения. В силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его получения.

Мировой судья А.А. Кушнарев