Дело № 5-197/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «24» ноября 2023 года г. Горняк

Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Кировского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО2 родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении составленным начальником отдела персонифицированного учета и обработки информации №4 Отделения СФР по Алтайскому краю, должностное лицо - глава администрации Кировского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Согласно подпункта 5 пункта 2 и пункту 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом застрахованном лице, заключившем с ним договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры авторского заказа, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, ими и отчество; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ и периоды выполнения работ (оказания услуг) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращении договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно ст.8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В форме электронного документа сведения по форе ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №246п. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме унифицированный протокол проверки, который представляет совой xml - документ, установленной унифицированной структурой и передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». Следовательно, обязанность представления сведений, предусмотренных подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №246п форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом«Документ принят».

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпункта 5 пункта 2 Закона №27-ФЗ,установлено, что страхователем отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащая сведения о кадровом мероприятии типа «Окончания договора ГПХ» от 31.05.2023 в отношении <ФИО1> представлена по ТКС 05.06.2023, то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 01.06.2023), что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме ЕФС-1 от 05.06.2023 со статусом «Документ принят».

Должностное лицо - глава администрации Кировского сельского совета Локтевского района Алтайского края ФИО2 не исполнила обязанность, предусмотренную подпункта 5 пункта 2 Закона №27-ФЗ по своевременному представлению отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащей сведения о кадровом мероприятии от 31.05.2023.

Таким образом ФИО2 как должностное лицо <ДАТА9> в 00.01 часов в п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> (место регистрации, осуществление деятельности юридического лица), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, ФИО2 не прибыла, ходатайств об отложении, уважительности причини неявки суду не сообщила, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствии, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании, наряду с протоколом об административной ответственности, обозрены следующие письменные материалы представленные должностным лицом в его обоснование: выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, извещение о доставке, распечатка формы ЕФС-1 на <ФИО1> от 05.06.2023, протоколом проверки отчетности от 05.06.2023, Акт о выявлении правонарушения от 08.08.2023, Решение о привлечении от 05.09.2023, перечень должностных лиц уполномоченных на составление протоколов, платежные реквизиты. Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность ФИО2 как должностного лица к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Суд соглашается с правовой базой приведенной должностным лицом СФР в обоснование нарушения срока подачи необходимой документации, предусмотренной ст. 8,11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» уполномоченным должностным лицом.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Представление по истечении срока сведений самостоятельно страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Суд не усматривает оснований и для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании страхователем требований страхового законодательства РФ и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Сведений о привлечении ФИО2 за совершение однородных правонарушений ранее нет. При разрешении вопроса о виде и размере наказания ФИО2 суд признает и учитывает характер совершенного правонарушении, личность виновной, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, её имущественное положение. Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. должностному лицу ФИО2 заменить на административное наказание в виде официального порицания - предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 29.10, 32.2, ст.15.33.2 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации Кировского сельского совета Локтевского района Алтайского края ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с применением положений ст.3.4, ст.4.4.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Мировой судья Д.В. Кашкаров