ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
08 декабря 2023 года г.Киренск
Мировой судья по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области ФИО1, рассмотрев с участием старшего помощника прокурора Киренского района Иркутской области Мезенцева Е.Е., ФИО2, в открытом судебном заседании дело № 5-770/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста ГКУ ИО «Киренское лесничество» ФИО2, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
ФИО2, являясь ведущим специалистом ГКУ ИО «Киренское лесничество», т.е. должностным лицом, будучи обязанной представить в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приема отчета об использовании лесов, информацию по отчету, указанную обязанность в установленный законом срок не исполнила, тем самым <ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что ею, действительно, были допущены нарушения. Это произошло по причине технического сбоя программы.
Старший помощник прокурора Киренского района Иркутской области Мезенцев Е.Е. в своем заключении указал, что представленные доказательства подтверждают наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Мировой судья, выслушав ФИО2, старшего помощника прокурора Киренского района Иркутской области Мезенцева Е.Е., изучив материалы дела, считает, что состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в действиях ФИО2 находит свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии с ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: 1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи; 2) приема лесной декларации, проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч.9 ст.50.6 ЛК РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация: 1) о юридических лицах и их филиалах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), осуществляющих заготовку древесины; 2) о документах, являющихся основаниями для использования лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка, наименования лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в интересах которых принято решение об установлении публичного сервитута; организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; местоположение лесного участка, части лесного участка, реквизиты документа, на основании которого используется лесной участок, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины); 3) о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия); 3.1) о контрактах, указанных в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса (наименования сторон контракта, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим контрактом, дата заключения и номер этого контракта, срок его действия); 4) содержащаяся в проекте освоения лесов; 5) о лесных декларациях (наименование лица, подавшего лесную декларацию, его место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды или иного документа, в соответствии с которыми подается лесная декларация, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией; местоположение лесных участков); 6) об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков); 7) о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения), об индивидуальных предпринимателях (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность), совершивших сделки с древесиной; 8) о сделках с древесиной (дата совершения сделки с древесиной, наименования сторон сделки, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя и физического лица; объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и номер декларации о сделках с древесиной в случае их заключения в целях вывоза древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации, цена сделки); 9) о фактическом объеме полученной древесины; 10) о маркировке древесины; 11) о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании древесиной и местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении юридического лица; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика - в отношении индивидуального предпринимателя); 12) об адресах (местоположении) мест (пунктов) складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о производственных мощностях объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; 13) о машинах, предназначенных для рубки лесных насаждений и используемых лицом, осуществляющим использование лесов, при осуществлении мероприятий по сохранению лесов и при заготовке древесины, и об автотранспортных средствах, осуществляющих транспортировку древесины.
В силу ч.12 ст.50.6 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: 1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи; 2) приема лесной декларации, проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 10 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>) информация, представляемая в систему учета древесины, представляется в структурированном виде и подписывается электронной подписью лица, уполномоченного представлять указанную информацию.
Из материалов дела следует, что между ООО «Альта» и Министерством лесного комплекса по Киренскому лесничеству заключен договор аренды лесного участка <НОМЕР>, на основании которого лесозаготовителем осуществляется рубка лесных насаждений.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> <ДАТА6> ТУ МЛК Иркутской области по Киренскому лесничеству принят отчет ИЛ за ноябрь 2022 года и подписан ТУ МЛК Иркутской области по Киренскому лесничеству <ДАТА7>
В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> был издан приказ министерства <НОМЕР> о ликвидации территориальных управлений министерства. Окончание ликвидации территориальных управлений министерства планируется в срок до <ДАТА9>
С <ДАТА10> функциями по обеспечению рационального использования лесов, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Киренского лесничества, наделено ГКУ Иркутской области «Киренское лесничество», подведомственное министерству. Учреждение создано распоряжением Правительства Иркутской области от <ДАТА11> <НОМЕР>.
Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО2 принята на должность старшего специалиста 1 разряда отдела по Киренскому участковому лесничеству ТУ МЛК Иркутской области по Киренскому лесничеству. Приказом от <ДАТА13> ФИО3 принята на должность ведущего специалиста ГКУ ИО «Киренское лесничество», наделена идентичными обязанностями, что и в ранее занимаемой должности - специалиста 1 разряда отдела по Киренскому участковому лесничеству ТУ МЛК Иркутской области по Киренскому лесничеству. В соответствии с главой 5 Положения о территориальном управлении Министерства лесного комплекса по Киренскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от <ДАТА14> <НОМЕР> текущее руководство деятельностью учреждения осуществляется начальником территориального управления Министерства лесного комплекса по Киренскому лесничеству. Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждена информация, вносимая территориальными управлениями министерства по лесничествам, лесопользователями в ЕГАИС в соответствии с разделами системы.
Пунктом 7 Распоряжения установлено, что начальникам территориальных управлений министерства по лесничествам необходимо обеспечить своевременное внесение документированной информации, указанной в пунктах 1-6 и 9 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, в ЕГАИС.
В соответствии с п. 5.9 должностной инструкции старшего специалиста 1 разряда отдела по Киренскому участковому лесничеству ТУ МЛК Иркутской области по Киренскому лесничеству, выполнение обязанности по своевременному представлению информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней возложено на старшего специалиста 1 разряда отдела по Киренскому участковому лесничеству ФИО2
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, являясь лицом, уполномоченным представлять информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, несвоевременно представила информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
Исследовав и оценив вышеперечисленные доказательства, суд признает их доказательствами, полученными в соответствии с требованиями законодательства, объективными и достоверными, относящимися к предмету рассматриваемого дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния установлена и доказана.
Мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд учитывает личность ФИО2, которая, как видно из материалов дела, ранее к административной ответственности не привлекалась, что суд расценивает в качестве смягчающего обстоятельства.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает также признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.6 КоАП РФ не включено в перечень исключений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, совершено ФИО2, впервые, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3.4 Кодекса, судом не установлены, суд приходит к выводу о необходимости замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ведущего специалиста ГКУ ИО «Киренское лесничество» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Киренский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья подпись ФИО1
Постановление не вступило в законную силу