Решение по делу № 5-303/2025 от 29.05.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД59MS0073-01-2025-001909 Резолютивная часть.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, С участием ст.помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, Представителя ГБУЗ ПК «ГБ <АДРЕС> <ФИО3>, действующей по доверенности, Рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- ГБУЗ ПК «<ФИО4> <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ГБУЗ ПК «<ФИО4> <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 486(четыреста восемьдесят шесть) руб.45коп. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, судья направляет в течение 10 суток постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей по <АДРЕС> края л/с <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, ОКТМО 57 550 000, УИН 0.

Назначение платежа: код главного администратора поступлений - 886, код вида дохода 886116 01153 01 0005 140, основание платежа - административный штраф.

Мировой судья: подпись <ФИО1> Копия верна: мировой судья <ФИО1>

Дело <НОМЕР> УИД59MS0073-01-2025-001909 мотивировочная часть.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, С участием ст.помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, Представителя <ФИО5> ПК «<ФИО5> <АДРЕС> <ФИО3>, действующей по доверенности, Рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

<АДРЕС> городской прокуратурой <ДАТА2> мзучен Акт выездной плановой комплексной проверки Территориального Фонда Обязательного медицинского страхования (ТФОМС) по вопросам использования средств, полученных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> края «<ФИО4> <АДРЕС> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> на финансирование обеспечения территориальной прграммы обязательного медицинского страхования, проверки использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС <АДРЕС> края для финансового обеспечения мероприятий по организации доплнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также приобретению медицинского оборудования, проверки использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС <АДРЕС> края для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала. Согласно проведенной проверки, установлено, чтов нарушение п.11.4 раздела 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории <АДРЕС> края на 2023г. <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> были направлены средства ОМС в сумме 9729руб.00коп. на оплату расходов по приобретению медицинской литературы по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» по договору с ООО «Издательство Литтера», справочник Неонатология Национальное руководство в 2-х томах от <ДАТА3> <НОМЕР>, ООО Лигосфера, Неонатология Рентгенодиагностика заболеваний легких у новорожденных детей от <ДАТА4>, ОЗОН Руководство 2для врачей Неонатология Неотложная рентгенодиагностика в неонатологии и педиатрии от <ДАТА5> <НОМЕР> ( авансовый отчет от <ДАТА6> <НОМЕР>). Расходы медицинской организации на приобретение медицинской литературы не являются затратами медицинской организации непосредственно связанными с оказанием медицинской помощи( медицинской услуги) и потребляемыми в процессе её предоставления, и затратами, необходимыми для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемыми непосредственно в процессе оказания медицинской помощи, соответственно, не подлежат возмещению за счет средств ОМС. При таких обстоятельствах, в 2023г. средства ОМС в сумме 9 729,00рублей использованы медицинским учреждением не по целевому назначению на оплату расходов, не включенных ы структуру тарифа на оплату медицинской помощи, в рамках территориальной программы. Таким образом, в действиях <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ. В судебном заседании, ст.помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2> просила привлечь <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> к административной ответственности за нецелевое использование денежных средств ТФОМС и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, а именно 5% от суммы, полученной из бюджета.. Представитель <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> <ФИО3>, в судебном заседании, пояснила, что вину признает, денежные средства в ТФОМС возмещены, литература приобреталась для врачей, непосредственно занимающихся спасением жизни новорожденным. Просит применить, положение ст.2.9 КоАП РФ, признать совершенные действия малозначительными.

Заслушав мнение участников судебного заседания, исследовав доказательства, представленные в суд, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.38, п.3ч.1ст.162 Бюджетного кодекса РФ принцип аресности и целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием целей их использования. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.20,п.1ст.30 ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> « Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»(далее- Федеральный закон <НОМЕР>) медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Тарифы на плату медицинской помощи расчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе Правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленных территориаьной программой обязательного медицинского страхования.

В силу абз.10, 11аздела 1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023г. и на период 2024 и2025годов, расходование средств в рамках реализации Программы по видам медицинской помощи, включенным в базовую программу ОМС, осуществлялось медицинскими организациями в соответствии с тарифным соглашением на соответствующий финансовый год.

Согласно п.192 Правил ОМС, в расчет тарифов включались затраты МО, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи( медицинской услуги) и потребляемые в процессе её предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи(медицинской услуги).

Таким образом, мировой судья проанализирован законодательные акты, соотнося их с доказательствами, представленными сторонами, приходит к выводу о том, что расходы медицинского учреждения на приобретение медицинской литературы не являются, согласно Правил ОМС, затратами непосредственно связанными с оказанием медицинской помощи(медицинской услуги) и потребляемыми в процессе её предоставления, а также затратами, необходимыми для обеспечения деятельности медицинской организации в целлом, но не потребляемыми непосредственно в процессе оказания медицинской помощи, поэтому вышеуказанные затраты не подлежат возмещению за счет средств ОМС, то есть средства ОМС, использованные в 2023г., в сумме 9729,00рублей, испльзованы по нецелевому назначению, а именно на оплату расходов, невключенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы.

Данные обстоятельства подтверждаются: приказом о назначении на должность главного врача <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> ФИО6; заявлением врача неонатолога о возмещении расходов на приобретение материальных ценностей( литературы) в сумме 9729,00руб.; платежным <НОМЕР> от <ДАТА8> перечислении денежных средств за счет средств ОМС с лицевого счета больницы в сумме 9729,00руб.; платежным <НОМЕР> от <ДАТА9> о возврате за нецелевое использование денежных средств в сумме 9729,00руб. в ТФОМС <АДРЕС> края; авансовым <НОМЕР> от <ДАТА6>г.; документами, подтверждающими получение врачом неонатологом медицинской литературы на сумму 9729,00руб.; Актом<НОМЕР> выездной плановой комплексной проверки использования средств, полученных <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС, проверки использования средств обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программе повышения квалификации… от <ДАТА> свидетельством о постановке не учет в налоговый орган <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС>; выпиской из лицензий по состоянию на <ДАТА12> <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС>; Уставом <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС>.

Таким образом, действия юридического лица - <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> суд квалифицирует по ст.15.14КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом(решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором(соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором(соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено умышленно, поскольку юридическое лицо, осознавало противоправность своего действия, предвидело возможность наступления негативных последствий из-за нецелевого использования средств ОМС, и сознательно их допустило.

Оснований для признания административного правонарушения при установленных по делу обстоятельствах малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований бюджетного законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования и укрепление платежной дисциплины.

Решая вопрос о наказании, мировой судья, расценивает как смягчающее, административную ответственность, обстоятельство признание вины. Отягчающих обстоятельств, мировым судьей не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, сведения об юридическом лице, финансовое положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст. 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 15.14 КоАП РФ, а также объем, характер и последствия выявленных нарушений, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ, полагая, что указанный вид и размер наказания, с учетом всех установленных обстоятельств, будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ФИО5> ПК «<ФИО4> <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 486(четыреста восемьдесят шесть) руб.45коп. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, судья направляет в течение 10 суток постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Мотивировочная часть постановления изготовлена <ДАТА13>

Мировой судья: подпись <ФИО1> Копия верна: мировой судья <ФИО1>