УИД: 51MS0019-01-2023-005335-40 Дело № 5-513/2023 В соответствии с ч. 3 ст. 4.8, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ
постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кола 13 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области ФИО1 (адрес: 184381, <...>),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4<ФИО>, рассмотрев протокол об административном правонарушении №<НОМЕР> от 18.09.2023 и материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.09.2023 №<НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4<ФИО>, находясь по месту осуществления своих полномочий по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом исполнил свои <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанности и в нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" по состоянию на 00 часов 01 минут 26.01.2023 не представил территориальному органу страховщика по месту регистрации, в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за 2022 год. В ходе рассмотрения дела ФИО4<ФИО> вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что функции исполнительного органа<ОБЕЗЛИЧЕНО> были возложены на него на 3 года до 31.12.2019 на основании трудового договора от 01.01.2016. Протоколом собрания участников Общества от 01.01.2020 его полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.01.2023 директором юридического лица назначен <ФИО3> Таким образом по состоянию на 25.01.2023 он не являлся должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> а следовательно, не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав протокол и материалы по делу об административном правонарушении, суд находит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО4<ФИО> подлежащим прекращению по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правоотношения, связанные с организацией обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, урегулированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 22.1 настоящего Федерального закона. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Согласно абзацу 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абзац 3); в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абзац 4). В развитие этой правовой нормы приложением № 1 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 № 80 утверждены формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 - ФСС) и порядка ее заполнения". В связи с вступлением с 01.01.2023 в законную силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абзац 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ был изложен в новой редакции, абзацы 3-5 утратили силу. В новой редакции данного Федерального закона предусмотрена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единая форма сведений, представляемых страхователями за период начиная с 1 января 2023 года для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, включающая сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и порядок ее заполнения утверждаются до 1 января 2023 года Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствие с данной нормой закона, постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п утверждена и введена в действие с 1 января 2023 года единая формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения. Аналогичная информация содержится в информации Фонда социального страхования российской федерации от 09.11.2022, согласно которой отчет по форме 4-ФСС за 2022 год представляется в ФСС РФ в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 14.03.2022 № 80. Исходя из системного толкования вышеприведенных норм материального права и подзаконных нормативных актов, установленная абзацем 2 пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) обязанность по ежеквартальному представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, имела место до 01.01.2023, а потому такие сведений за 2022 год в территориальное отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации должны были быть представлены страхователем на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, либо в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2022 год поступил от <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> в форме электронного документа 27.02.2023. Таким образом, по состоянию на 25.01.2023 (включительно) должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ненадлежаще исполнены служебные обязанности, не осуществлено соответствующий контроль и в нарушение положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в установленный срок сведения о застрахованных лицах за 2022 год в территориальному органу страховщика по месту регистрации не представлен.
Данное обстоятельство послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению 18.09.2023 начальником отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> в отношении ФИО4<ФИО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 15.33 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО>При этом, исходя из положений статей 32, 33, 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений. Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, не вправе без доверенности действовать от имени общества. Таким образом ФИО4<ФИО> по состоянию на 25.01.2023 не был правомочен действовать без доверенности от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о наделении его организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями, связанными с предоставлением территориальному органу страховщика информации о застрахованных лицах, материалы дела не содержат. Следовательно ФИО4<ФИО> не является субъектом вменяемого деяния и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 15.33 КоАП РФ. В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.
Как следует из пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах суд считает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО4<ФИО> подлежащим прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.
Мировой судья подпись ФИО1