№ 5-99-295/2023 УИД: 34MS0117-01-2023-003393-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 ноября 2023 года город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 99 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: <...> а,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области проверено соблюдение законодательства о противодействии терроризму в деятельности гостиницы «Лукоморье», расположенного по адресу: <...> ФИО2, д. 9, которой выявлены нарушения указанного законодательства.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений либо заявления с просьбой дело слушанием отложить не представил, в связи с чем, суд на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в его отсутствие. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие правонарушителя дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В ходе судебного заседания установлено, что УФСБ Российской Федерации по Волгоградской области проверено соблюдение законодательства о противодействии терроризму в деятельности гостиницы «Лукоморье», расположенного по адресу: <...> ФИО2, д. 9, которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Управлением ФСБ России по Волгоградской области в соответствии с п.п. «д» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), решением антитеррористической комиссии Волгоградской области от 27.12.2022 № 23 «Об утверждении Плана работы антитеррористической комиссии в Волгоградской области на 2023 год», на основании плана изучения эффективности системы мер антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (рег. № 2/1-1255 от 26.05.2023), утвержденного врио начальника УФСБ полковником ФИО3, проведено изучение эффективности системы мер антитеррористической защищенности предпринимаемых в гостинице «Лукоморье» («ООО Меридиан»), расположенной по адресу: <...>. Проведенными мероприятиями выявлены нарушения требований законодательства

о противодействии терроризму, отраженные в акте от 25.07.2023.

Согласно п. 7 ст. 2 Закон № 35-ФЗ приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п.11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20). В силу ст. 5 Закон № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования), установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования и разработки паспорта безопасности. Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5, 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Согласно п. 15 Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Согласно п.п. «в», «г», «ж», «и» п. 16 Требований, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается, в том числе путем оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы. В силу п.п. «а», «б» и «е» п. 18, п. 20, 21 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности, в том числе оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. В результате проведенных мероприятий по изучению эффективности системы мер антитеррористической защищенности гостиницы, установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2013 № 34-АБ № 051678, кадастровый номер (34:34:020046:144), расположенным по адресу: <...>. (гостиница «Лукоморье»), собственником является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Ливана, гражданин РФ, проживающий по адресу: <...>, документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации серия 1821 № 8484458, выдан 16.04.2022 ГУ МВД России по Волгоградской области. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица (ООО «Меридиан») от 22.12.2005 34 № 002317476, с 21.08.2022 г., директором гостиницы «Лукоморье» является ФИО1, на которого в соответствии с приказом от 22.08.2022 г. возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности в гостинице. В рамках проведенных мероприятий по обследованию и категорированию гостиницы, объекту присвоена 4 категория опасности (акт обследования и категорирования от 17.05.2018). В нарушение п.п. «б» и «е» п. 18, п. 20, п. 21 Требований, в гостинице отсутствуют система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Установленная в гостинице система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, технические средства оповещения не обеспечивают сохранение и работоспособность при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информационного оповещения. Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, как ответственное лицо, не предприняла должных мер для обеспечения антитеррористической защищенности гостиницы «Лукоморье» путем своевременного осуществления мероприятий антитеррористического законодательства.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: актом изучения эффективности системы мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности от 25.07.2023, объяснениями ФИО1 от 23.08.2023, актом проведения обследования и категорировании от 17.05.2018, свидетельством о государственной регистрации ООО «Меридиан», приказом от 21.08.2022 о назначении директором ООО «Меридиан» ФИО1, приказом ООО «Меридиан» от 22.08.2022 о назначении ответственного, с целью выполнения требований к антитеррористической защищенности.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного судья считает необходимым признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и, с учетом характера, совершенного правонарушении, личности виновного и его имущественного положения, назначить административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты для зачисления штрафов: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета платежа 03100643000000012900, в отделение Волгоград банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, административный штраф по постановлению №5-99-295/2023 от 01.11.2023 в отношении ФИО1, УИН 0355266600003300004946325. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье судебного участка № 99 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья: Д.А. Аврамчук